监察建议书2022最新借鉴5篇

监察建议书，主要针对日常监督和调查中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真履行职责等问题。以下是小编给大家整理的一些监察建议书，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。

监察建议书1

____局党委：

20____年____至____月，县纪委会同____局党委对该局下属的____公司经理____的有关问题进行了初步核实，发现以下问题：

1、按照公司财务制度，经理的手机话费由公司支部书记审核签字。从20____年____月到20____年____月，经理____手机话费支出共计4679.13元，其中元话费无人签字直接报账，元话费自己签字报销，违反了公司的财务管理制度。

2、20____年____月____日，公司领导班子会研究决定给每个职工按内部控制价批销200斤玉米种子。经理____擅自改变公司决定，给职工按低于内部价大量批销玉米种子，共批给职工刘____1600斤、张____920斤、王____825斤。副经理李____从公司低价购买玉米种子3100斤。以上四人低价购买的玉米种子，除少量自用外，大部分销售给亲友和群众。

3、未经公司领导班子会研究，擅自决定从商贩手中购买精品图书三套，价值20__余元。图书买回后，未按公物进行登记，长期保存在个人手中。

鉴于上述问题情节轻微，可不追究纪律责任，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十四条第(二)项、《案件检查工作条例实施细则》第十一条的规定，经20____年____月____日县纪委会议研究，提出如下处理意见：

1、副经理李____、职工刘____、王____、张____从公司低价购买玉米种子向群众销售，侵害了公司利益。根据今年玉米零售价、对外调拨价，对他们四人每人扣除公司内部规定的200斤种子外，超出部分，每斤按0.4元退款，退款予以收缴，其中李____应退1160元、刘____应退560元、张____应退288元、王____应退250元;

2、对该公司近年来购买的高价图书逐一清理，按公物进行登记，加强管理;

3、帮助该公司健全财务管理、重大事项领导班子集体研究等相关制度，堵塞漏洞，完善管理。

上述处理意见，请你局党委负责办理，并将办理结果及时报告县纪委。

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日期

监察建议书2

监察建议书是监察部门针对某一监督事项向有关单位提出建议的行政法律文书,是监察部门常用的文种之一.它的运用,既体现了监察部门的监督权威性,也体现了监督部门和被监督单位之间工作上的交流互动,对及时纠正被监督单位工作中存在的不足具有一定的指导意义.因为行政监察工作涉及面较广,所以监察建议书的内容基本上包含了当前行政工作的各个方面,如单位的内部管理、制度建设、队伍建设、财务管理、责任制考核、工作效能、服务态度、褒奖鼓励、惩处纠错等.监察建议书一般由监察部门直接送达有关单位,也可由监察部门委托相关单位转送。

《监察通知书》和《监察建议书》是行政监察机关履行监察职责，实施检查、调查、建议、处分等项监察权力的行政法律文书。为了在实际工作中有效地发挥这两种文书的作用，现对其使用范围、使用办法和填写要求作如下规定。

使用范围

一、行政监察机关遇有下列情况之一，可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》：

1.接到人民政府或上级监察机关指示，依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。

2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题，需要进行调查时。

3.查办违纪案件，需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。

4.进行例行的检查、调查，需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。

二、行政监察机关遇有下列情况之一，可向被监察单位发出《监察建议书》：

1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。

2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失，要求其采取必要的补救措施时。

3.要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。

4.确认被监察单位或个人有违纪行为，须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。

5.确认被监察的个人有严重违纪行为，须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。

6.进行例行检查、专项检查、专题调查中，确认被监察单位或个人由于工作失误，需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。

7.对于模范执行国家法律、法规和政策，忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人，建议对其表彰、奖励时。

8.对于控告、检举违纪行为有功人员，建议对其表彰、奖励时。

使用办法

一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关负责人或主定部门负责人签发，并加盖公章或“监察通知专用章”。

二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关主要负责人签发，并加盖公章或“监察建议专用章”。

三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。

四、收到《监察通知书》的单位，在规定的时限内，应按照要求，认真接受和配合检查、调查;对于不接受或不配合者，监察机关视情节轻重有权进行批评或给予必要的政纪处分。

五、收到《监察建议书》的单位，在规定时限内要以书面形式向发出《监察建议书》的监察机关报告实施情况;同时，监察机关有权对监察建议的实施情况进行检查。被监察单位或个人如对监察建议有异议时，可以向监察机关提出，监察机关也要及时给予答复;如答复后仍有异议，监察机关即可根据情况报请本级人民政府或上一级监察机关裁决。

六、建议给予表彰、奖励的单位或人员，其主管部门要按规定的程序办理报批手续。

填写要求

一、《监察建议书》的文号应按发文机关所在地方或部门的简称填写，例如：北京市监察局现在使用《监察建议书》时，即填(1989)京监建字(001)号;驻铁道部监察局在使用《监察建议书》时，即填(1989)铁监建字(001);《监察通知书》的文号应按监察机关办案部门的简称填写，例如：监察部二司现在使用《监察通知书》时，即填(1989)监通字(20__)号;河北省监察厅三处现在使用《监察通知书》时，即填(1989)冀监通字(3001)号。地方省以下监察机关文号由各省、自治区、直辖市的监察厅(局)自行规定。

二、正文内容简明扼要，如栏目空白处填写不下时，可加附页。

三、一律用钢笔或毛笔书写。

四、视内容可加盖秘级专用章。

监察建议书3

按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。

一、上半年煤矿安全监察工作情况

今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好_治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-6月，全省原煤产量__万吨，发生事故169起，死亡__人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：

(一)抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了20__年__煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是__监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

(二)抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实_治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“_”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、_治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

(三)抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平

_治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿_督导工作，重点督导煤矿_治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把_抽放作为_集中整治的重点。结合__煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在__集团和__县、__县等部分重点产煤县进行_综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高_矿井和煤与_突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿_数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和__个产煤县完成煤矿数字化_远程监控系统县级平台建设;__个县或企业与省级平台实现了联网;__个煤矿安装了_监控系统，占全省煤矿总数的8%。其中，__个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿_监控联网以后，煤矿_事故由20__年占事故总量的21.17%下降到20__年的__%，创近年来水平。

整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。按照_程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将__处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《__日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合__省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省__处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的20__年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井__处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的4处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

(四)抓监察执法，加大违法行为处罚力度

今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查_矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月2日至3日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的__处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患118条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款__万元;我局还组织分局先后与__、__等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法_和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿(次)，制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款__万元;责令停产整顿矿井7处，暂扣安全生产许可证6个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书288份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。

(五)抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1-6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率8.95%。提请省安委会公告了__市__煤矿水患、__市__矿区火灾隐患、__煤矿的通风系统等重大安全隐患1项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。__市__煤矿水患8月底前完成物探;__市__矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，1月前完成明火扑灭;__煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元;__市__煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

(六)抓安全培训，提高整体素质

__煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实;另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金__万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、_监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

(七)抓评价质量，规范中介行为

我局将20__年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度;在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对20__年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告7份，对涉及的1家评价公司实施经济处罚__万元。

(七)抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”__行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，__煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达__处，占全省矿井总数比例的7%;煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井__处，占72%;地质构造复杂，增加管理难度;开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产_强烈;一些企业_治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如__煤矿“x.x”特大煤与_突出事故调查发现，该矿通风能力核定和_等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排

6月18日，__局长在“安全生产万里行”__行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照__局长的要求，结合__实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保__煤矿安全生产形势稳定好转。

(一)完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任

采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府__号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。

(二)强化安全基础，落实煤矿企业主体责任

一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业_治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。

二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。

三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔215〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于_防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。

四是进一步落实_整治各项措施。落实_治理“十二字方针”，加强_督导，深入开展煤矿_集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。1月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好__煤矿、__煤矿等x个煤矿_抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放_的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快_监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低_矿井全部完成煤矿_监测监控系统建设;明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。

(三)强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构

按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到20__年上半年全省煤矿总数力争减少到__处，到“__”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在1万吨以下矿井，6万吨以下煤与_突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。

(四)建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设

一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。

二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。

三是建立和完善安全生产信息体系。抓好__煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿_监控系统;在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和__个产煤县与省级平台联网，并同步组建_监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。

四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。

五是加强煤矿水害防治。加强对__区域、__和__区域、__矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。

(五)加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作

一是强化三项监察职能。围绕煤矿_治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。

二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。

三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。

(六)严查重处煤矿安全事故

认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《__煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《__煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的_行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。

(七)加强队伍建设。

按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党八十五周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习胡__在建党八十五周年大会上的讲话以及关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实__局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规。

监察建议书4

___县住房和城乡规划建设局：

我中心对1月25日某网络论坛上反映的：“____建设规划局办事人员‘小鬼难缠’，无端不办理建造师变更注册”的投诉件进行了调查。发现你单位工程审批科办事员陈卫强存在一次性告知执行不到位，在办事过程中附加额外条件，外出办事未做好监察建议书范文B岗工作交接等问题，导致群众办事难并引发网上投诉，在社会上造成不良影响，损害了____政府机关的形象。为此，我中心提出以下三点建议：

一、加强队伍建设。要以此事件为契机，在住建系统大力开展“小鬼难缠”专项治理，综合整治“庸懒散慢”等不良问题，切实转变机关干部工作作风，提升行政效能。

二、强化制度落实。要进一步健全完善内部行政管理，严格执行“即办”制度、“一次性告知”制度、“监察建议书范文B岗工作”制度、“否定报备”制度等审批服务工作制度。

三、追究相关责任。对照《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》(浙委办【20__】22号)，建议对当事人陈卫强给予通报批评并调离工作岗位效能责任追究。

请将整改及处理结果于2月5日前以书面形式反馈我中心。

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监察建议书5

《执法监察建议书》是纪检监察机关依据《行政监察法》有关规定，充分发挥监督检查权和建议权的具体工作体现，是执法监察任务中经常要运用的一项监察手段。近年来，霸州市纪委监察局充分利用执法监督检查建议的权威性，针对有关部门在体制、机制、制度方面存在的问题、矛盾、不良情况及时下发监察建议书，提出改进意见和建议，督促有关部门完善管理，堵塞漏洞，健全监督制约机制，有效防止了苗头问题的进一步恶化，确保政令畅通和政府中心工作的顺利进行。为贯彻依法行政、科学行政，全面推行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐-败体系的进程，我们将充分发挥执法监察建议制度特点，进一步总结经验，完善措施，严格程序，强化监督，促进执法监察乃至整体纪检监察工作的深入开展。

一、充分把握执法监察建议的特点，在实践中将监察建议用好、用足《执法监察建议书》依据执法监察工作有关规定及《行政监察法》而产生，由纪检监察机关独立执行，具有很强的权威性。同时其运用主动、灵活、应用面广，已成为监察机关不可缺少的工作手段。回顾过来工作，具有以下几点经验：

一是围绕热点执行监察建议，切实纠查群众关心的问题几年来，我们坚持服务群众，稳定基层的指导思想，不断加大与群众密切相关事项的监察建议。累计对中小学乱收费下发建议书3__-__次，群众农用电价收费1__-__次，殡改执法收费__-__次，其他涉农收费__-__次，切实解决了一些实际问题，得到了群众的一致好评。针对中小学乱收费涉及面广、情况复杂这一问题，我们实行联合检查与不定期抽查相结合，对全市中学、市属小学检查面达10__-__，对乡村小学检查面达6__-__。对发现的问题逐一写明，提出切实的整改监察建议。同时将《监察建议书》报送学校所在乡镇政府文教室或主管教育部门，责成其建立健全有效监管机制。为确保监察建议执行效果，我们对相关单位实行问题备案制度，对整改结果实施二次检查监督。对在二次检查中仍存在整改不彻底或问题更加严重的，则严格采取追究措施。如20__年通过执法监察对市开发区小学下发建议书，责令其针对财务管理混乱，白条开支过大问题进行整改。但在二次检查中问题仍然严重，我们立即将监察建议执行情况和二次监察结果移交检查室，对该校主要责任人进行立案调查，并最终给予其撤职调离所在学校的纪律处分。

二是围绕难点执行监察建议，主动向弊端积习开刀

在执法监察工作中，我们将上级立项与本委立项相结合，以政府工作为中心，以政策法律法规为准绳，针对行政部门单位存在的弊端陋习主动实施动态监督，积极运用监察建议制度推进源头防腐。如几年来，针对单位部门收支两条线工作中存在的问题我们不回避矛盾，不推脱责任，迎难而上，累计下发《监察建议书》24份，涉及部门2__-__，清理财务收支问题87项，累计涉及违规资金90__-__万元，__-__受到党政纪处理，有效减少了财务管理黑洞，私设小金库、乱收乱支等问题。为进一步健全制度，推进标本兼治，我们在向问题单位下发建议书的同时，及时对存在问题进行归纳研究，总结分析，形成全面的调查建议报告，报送市政府领导决策参考。20__年全市成立了“财政统一集中支付中心”，针对一些问题对症下药，将5__-__个部门单位的财务运行统一纳入专户管理。逐步建立形成了一整套管理规范、程序严格，操作简单，公开透明的财务支付运行机制，促进了全市行政单位部门的廉政勤政。

三是围绕重点执行监察建议，确保上级政令畅通。

工作中，我们围绕上级的重大监察立项加大监察建议工作的执行，把握主动，力求防范在先，切实推进了政策贯彻落实。如在20__年开展社保专项资金管理使用专项检查中，我们针对社保所、再就业中心提取管理费问题及时下发监察建议书，停止其违规行为。同时对市财政局下发建议书，建议将两部门经费和人员工资纳入财政预算，切实解决问题根源。监察建议得到市政府高度重视，建议内容很快被落实。并且财政拨付专款将以前被社保所、再就业中心借支的“管理费”如数补还，保证了专项资金安全、规范运行，工作也得到了上级的褒奖。几年来，我们在开展上级部署的专项检查工作中，努力熟悉业务，着眼大局，围绕粮食体制改革、土地和建筑市场治理、环境保护、失地农民补偿等工作中发现的问题，逐一下发《监察建议书》，逐一进行问题整改，逐一完善监督机制，保质保量的完成了工作任务，并将多项工作纳入了执法监察的长效监管范围。

四是善于发现问题，着力解决问题，确保监察建议效果。

在执法监察工作中我们充分发挥监察建议主动、灵活、适合用广泛等特点，从源头问题入手，不忽略任何线索，不回避普通问题，力求切实巩固监察建议效果，从根本上解决问题，克服矛盾。20__年，我们在开展维护企业权益专项检查中，发现胜芳镇劳动服务站对企业违规收取劳动用工年审收费且使用白条收据。当时胜芳镇有企业20__-__家，而劳动服务站受镇政府与市劳动局双重管理，问题较为复杂。我们对有关情况做了进一步调查并将情况及时向纪委领导进行汇报，经批示后，对该所收费问题进行了立案调查。一举查出该所违规收费3__-__万元，同时纠查出市劳动局监察大队私设小金库，公-款送礼等问题，并对有关责任人进行了党政纪处理。我们及时对胜芳镇、市劳动局下发《监察建议书》对有关问题解决提出明确整改方案。市劳动局与胜芳镇政府果断提出整改措施，撤销原胜芳劳动服务站，在胜芳镇建立劳动分局，由市局下派专人进行业务管理与服务。此举减轻了胜芳镇内企业的负担，对规范全镇劳动用工、农民工维权等问题起到了促进作用，保证了全镇经济建设发展与社会秩序的稳定。

二、对实施《执法监察建议书》工作的意见

执法监察建议立足于已发事件，着眼于对继发问题的预防，对有关单位进一步健全规章制度，加强监督管理，有着十分重要的现实意义。实践工作中，执法监察建议也存在一些问题和不足，建议在提高认识的基础上，切实加以规范和改进。

第一，确保《执法监察建议书》下达规范化、制度化。《执法监察建议书》是对整个行政执法队伍是否规范运行的监督纠察，是对监督体系的再次监督，具有很强的严肃性和权威性。这要求作为执行主体的纪检监察机关必须要在工作中严格依法办事，从程序到内容都要符合法律法规的要求。从执行程序上，当发现被监察对象有违法、违规和违纪行为时，及时下达《监察通知书》，责令其停止违法、违规、违纪行为;需要纠正或需要进行整改建制的，要下达《监察建议书》;对于依法应当给予行政处分或依法应当予以没收、追缴或者责令退赔的，按法定程序下达《监察决定书》,依法进行纪律追究和强制性执行。监察建议内容要由负责该项监察业务的部门填写，要写明执行依据和整改目标。经行政监察机关主要负责人签发，并加盖公章或监察建议专用章，视具体情况发函或当面送达。执行机关要出台有关工作规定，对监察建议书执行程序、时限、执行原则、依据等进行规定。防止执行随意性，促进执行规范化、制度化;通过加强立法，进一步增强监察建议的约束力，把监察建议纳入廉政建设的总体格局，充分发挥其在加强干部管理、干部教育中的参谋作用;完善监察建议书相关执行的法律法规机制，把执行情况纳入责任追究制、纠风廉政考核等制度框架内以强化其执行效力。

第二，突出监察建议的重点。有些同志在监察建议书下达内容方面官话套话多，对问题发生的原因、特点和规律缺乏深入细致的分析，或虽有分析但内容空洞无物，整改措施和建议内容含含糊糊，模棱两可，缺乏整改依据和可操作性。所以《执法监察建议书》在执行的内容上应重点围绕“发生了什么问题，是什么原因，采取什么措施改进”这三个方面展开。首先，问题要找准。要尽可能地多做调查研究，坚持让事实说话，问题找准讲细，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知识学习不够”等空话、套话;其次，原因要讲清。对存在的问题要从深层次上剖析，找出产生问题的原因，着眼解决问题，在预防犯罪上作文章、下力气;再次，措施要具体。提出解决问题的途径和办法是监察建议书的核心，建议必须切合实际，具有较强的针对性和可操作性，且符合法律规定。实践证明，一份好的监察建议书可以起到事半功倍的效果。

第三，明确监察建议书的发送范围。确定适当的《监察建议书》的发送范围，有利于保证工作的落实。即除去受建议单位外，应同时发送以下几个部门或单位：受建议单位的主管部门、纪检监察部门、权力机关和其他有关部门。通过报送监察建议，可以使受建议单位的主管部门了解其下属单位存在的问题和原因，了解建议书的内容，引起主管部门对其下属单位存在问题的重视，促进建议的落实。可以使部门内纪检监察部门掌握情况，强化监督，通过查办违犯党纪政纪问题促进整改，更大程度上预防和减少违法犯罪的发生。可以使人大代表通过质讯案件、视察等方式最大限度地帮助纪检监察机关开展监察建议工作。还可以通过行风评议办公室等部门对受建议单位进行舆-论监督、社会监督。实践中无须向上述几个部门同时行文，只有在被建议单位对监察建议书消极对待的情况下，可以选择向有关部门抄报或抄送监察建议书，促使受建议单位及时整改。增强建议的权威性。通过规范制作、准确建议使受建议单位受益，以监察建议的实际效果建立权威。

第四，强化执行后监督。一些监察建议书发出后，未引起被建议单位的重视，整改措施也落不到实处，难以发挥其应有的作用。如：有的单位极力从部门利益出发，认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳的，对自己违纪、违规的行为认识不到位，整改不彻底，对执行建议书的内容存在抵触心理或故意置之不理;有的单位对下达的执法建议书不能正确处理违纪者功与过的关系，认为违纪者在过去的工作中做出了一定成绩，功大于过，因而在处理时往往下不了决心，失之于软，失之于宽，以至在执行建议书时出现了推委应付、重错轻处，有错不处的现象。所以我们必须改变过去重过程轻结果、重数量轻质量的状况。一是严格被执行单位整改报告制度。改变过去被执行单位一两页报告应付了事的现象。对整改报告要求逐一对照监察建议内容逐条选项做出整改措施，要客观反映整改结果，必要时附以其他资料说明。二是强化工作落实责任制。对部门内下达的建议书要求有主要责任人及直接负责人的有关整改承诺。对一些工作要求被执行单位以保证书或责任状形式促进整改工作的执行力度。另外，建立监察建议工作台帐式管理模式，实行跟踪监督，与新闻媒体实行联动，促使监察建议落到实处，真正发挥其应有作用。

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