优秀领导的会议发言精选范文五篇（一）

优秀领导的会议发言精选范文五篇（一）

　　【导语】：作为领导我们在会议之中如何简单明了的总结工作需求，如何简单明了的发布工作任务呢?那么今天小编为大家带来的是关于优秀领导的会议发言的范文，希望对大家有所帮助!

　　【优秀领导的会议发言】一

　　尊敬的各位领导，各位同学：

　　大家好!

　　今天，我演讲的题目是：《有一种美丽叫坚强》。

　　前不久，在震惊世界的__大地震中，我们从不同的侧面和角度，生动地见证了美丽的坚强，在我们的人生历程中留下了不可抹去的印迹。这是一个伟大民族的生存不屈灵魂，是我们无往而不胜的珍贵法宝。我们崇敬坚强，不舍坚强，我们为坚强者欢呼鼓掌!

　　(一)抗灾与坚强

　　在残酷无情的大地震中，有许多超过生命极限72小时获救的幸存者，谱就了一曲曲惊天地泣鬼神的坚强壮歌。有100小时后生还的刘德云。他的妻子女儿在废墟_向刘德云不断地喊话，与之聊天。刘德云女儿说，尽管父亲被埋近百小时，但生存意志仍然十分顽强，在废墟里一直喊渴;有123小时获救的蒋雨航。慈母千里寻子，在映秀镇的废墟中目睹了儿子的生命坚强;还有被死神纠缠了146小时的沈_云。在地震后的废墟里，微微露出的姑娘，，满面尘土，一对大眼睛闪动着生命的神采，不住地冲营救她的人员挥手说，我相信你们一定会来救我。也有被埋150小时的虞锦华。6天多的时间里，生死在一线间，但他挺了过来;更有在绝境中坚持了216小时的崔长荟。一个个生命突击，一个个向极限的挑战。有谁不为这一个个奇特场景所感动?又有谁不为这种崇高的坚强而震憾呢?地震突如其来，在生命最危急的时刻，救生奇迹不断。让世人感受到了悲怆，同时也凸显了人性的赤热坚强。一个个中华儿女以顽强的生命力和不舍精神，不断营造着人生光辉。

　　深埋在楼板砖石中的遇难者，能够在生命极限得以回还，充分彰显了生命的顽强;而紧张搜寻幸存者不惜一切代价全力营救的武警官兵和人民子弟兵，忍受了过度的疲劳和饥饿，有的徒步在余震连连断路崎岖中艰难推进，齐心合力打通生命_，也同样表现出了令人可敬的刚强不屈。坚强是华夏子孙的优秀品质，坚强是中国人民的生生秉性，坚强是中华民族的钢铁脊梁!灾难面前，虽说生命原来如此脆弱，而面对灾难，生命却又如此绚烂缤纷。每个表情，都令人动容，每个瞬间，都感天动地。孩子，你的痛苦，你的重生，你人自信，你的坚强，你的每一次呼喊，都让残垣断壁放射出希望的光芒。

　　(二)奥运与坚强

　　今年，我们经历的太多灾难，也经历了太重的考验。2008，不平凡的奥运之年，在不及预防的灾难面前，“中国加油!_挺住!我们都是英雄!”坚强的铿锵歌声在华夏大地上嘹亮唱响!圣火所经之处，完全点燃了亿万中国人的爱国热情。在巨大的困苦面前，火炬传递忽然有了一种全新的象征，给人以刷新的力量。我们跨越了沉沉险阻，迎来了一片美好吉祥，也迎来了华人踏入吉祥奥运的灿烂曙光!我们都晓得，奥林匹克运动，之所以在全世界范围得到广泛认同，是因为它以体育的形式寓意着人类的追求和奋斗。而赛场上的奋斗只是人类奋斗的一个缩影，奥林匹克精神，本来就是要在自强不息的拼搏中，冶炼人们坚韧不拔的进取态度;在克服一切的竞争高难中，诠释人类__，携手共行的执着梦想。我们今天的特殊遭遇，将13亿中国人民甚至整个人类，置于一个更大的赛场，这是对我们的意志和毅力的巨大挑战。迎难而上，百折不挠，我们就能战胜一切，万众一心，众志成城，我们就能实现一个个宏大愿望。刘翔的一次次光彩照人的超常纪录，让整个世界对中国人刮目相看，让中国人脸上绽放出自豪的光彩;姚明堪为火箭队的耀眼大明星，在国际大赛场上，以无比精彩的成绩不断证明自己，也证明东亚华人的巨大信念与超越。即将实现奥运百年梦想的中华民族，完全挺起了自己的脊梁，用我们的勇气毅力和信心，用彼此的关怀、互助和爱心，来证明奥林匹克精神与我们亲密同在。让圣火在心海中传递，让坚强在运动中生根。奥林匹克运动不断进取，永不满足的奋斗精神和不怕艰难困难苦、勇攀高峰的大无无畏精神，将彰显中华于大地。

　　当风雪阻断归路，我们彼此取暖;当主权面对挑战，我们亮出利剑;当圣火遭遇屈辱，我们奋勇当先;当病魔吞噬生命，我们用爱弥补;当列车冲出轨道，我们竭诚互助;当震憾撕裂大地，我们开山辟路;勇敢地面对磨难，挺起中国人的脊梁!

　　圣洁的奥运之光，照亮了古老的、文明的、_的中华民族，中华大地沸腾了，炎黄子孙沸腾了!从第29届奥运圣火在雅典点燃的那一刻时起，文明的希望圣火再次照亮了世界，焕发出她特有的青春活力。奥运圣火，我们欢迎你，_欢迎你，华夏子孙欢迎你!让全世界的目光再次聚交中国，聚交_吧!看看吧，一条巨龙正在_腾空而起，“更快、更高、更强”的奥运精神，不仅指引着中华健儿顽强拼搏，勇往直前。更指引中国的经济、文化等各项事业业蓬勃发展，并挺进壮丽的明天。并向全世界宣告，中国人已成为世界民族之林的英雄豪杰，是无往而不胜的铮铮好汉。奥运魂拨动着我们每个人的心弦，都在奋发向上，坚强地争夺着姚明的高度、刘翔的速度、珠峰的难度。张怡宁、杨威、程菲、王励勤、中国女排等一大批赛场精兵，正在紧张苦练，将在_奥运会上为国争光。

　　(三)荣辱与坚强

　　作为辛勤工作在地税战线上的我们，中华民族大家庭中的一分子，一样的优秀，一样的爱国，一样的坚强。地税人的眼中，为国争光，为民族事业奉献，是我们的沉甸甸的人生追求。光荣永远属于我们，我们永远年轻，永远最具活力，而过去的屈辱一定要牢记在心。大唐盛世，四方朝拜的鼎盛;四大发明、丝绸之路的辉煌，至今仍让我们倍感荣光;_、_的相随回归，申奥、入世的相伴成功，神五、神六的笑傲苍穹，综合国力今非昔比，更让我们扬眉吐气。前事不忘，后事之师。是啊，国家荣，则人民荣;国家辱，则人民辱。那么，我们又该如何规范自己的言行，为祖国、为人民、为地税事业争得更大的荣誉呢?

　　回首往昔，中华民族一个个鲜活的面容永驻世间，照亮了浩浩历史长河。岳飞坚贞不屈，坚守民族气节，谱就了一曲气壮山河的《满江红》。闻一多是坚硬而勇往直前，面对敌人的屠刀而毅然决然揭露反动，大义凛然。敬爱的周总理身处困境，而日理万机，特别的_风暴时期，他坚强地工作，四处奔波，保护了大批我党的优秀干部，保护了国家的命脉。在今年国家屡经风雨的日子里，他们亲临前线，运筹帷幄，与大家同甘共苦，带领全国人民，以及全世界的中华儿女，坚强地顶住了重重风浪，走过了一段段艰辛的路程。坚持，坚韧，坚定、坚守，一切困难都不算不了什么，我们挺了过来!

　　岁月的风霜染白了老税工的鬓发，时光的流逝铭刻着地税人的年轮。他们常与曙光同行，和晚霞为伴;在寒风中奔波，在烈日下挥汗。宁可饿着肚皮、厚着脸皮、磨破觜皮，也去争取一份份绝对不可漏缺的税款。这种认真与恪守，恰似不起眼的小草，顽强而坚定，坚守而扎实，在平凡中装点了整个春天!地税工作在忙忙碌碌中写就了平凡，实在也大写了国徽下本色的神圣与伟大。

　　胡锦涛同志曾提出和倡导明“八荣八耻”而知荣辱，着力塑造中国的民族灵魂。地税人的荣辱观，就是热爱祖国，就是服务人民，是坚强地工作与进取。是迎难而上，不惧风险，不怕任何拦阻!为的是维护国家尊严，维护国家法律，维护人民的利益。人生如歌，有的人唱得雄壮，有的人唱得哀婉，有的人唱的激昂，也有人唱得低迷。而国家税官们唱的是一首首高亢奋进的歌，一曲曲热血沸腾的歌。城市、乡村部有地税人忙碌的身影，工厂、企业遍布他们的足迹，去宣传税法，去涵养税源，去追踪税款。行进在新世纪的税官们，他们坚持依法治税，他们发扬团队精神，以他们的坚强秉性书写着充满正气的战斗之歌，他们以诚信纳税、利国利民不断塑造税官的新形象，风口浪头显身手，危难时刻见刚强。

　　(四)平凡与坚强

　　每天的深入企业，走访业主，履行法律，催徼税款……我们的平凡工作，似乎与坚强无关，这里没有惊险危急，没有大灾大难，更没有惊心动魄的生死考验。但是，日复一日的紧张工作，哪怕是开出一张税收发票，或出一张税额证明、检查一处乡镇，都充满了困难重重，辛苦多多。繁琐不断的工作，也许让我们无奈;突如其来的任务，也许令我们烦躁;领导的_排，也许给我们增添了新课题和考验。坚强的品质不可丢掉，没有事业的坚守，根本不能很好地做好地税工作，也不可能取得一个又一个卓越成绩。坚持就是胜利，坚持就是成功的保证。所以，我们有时会品味到胜利的美味，就是因为我们学会了坚持，学会了工作守望。坚强是我们的优良民族之魂，坚强是我们民族无坚不摧的众志成城。

　　中国的历史，是一部坚强不屈的斗争史，是一部与天斗与地斗的巨幅画卷，是华夏儿女奔向新生活的生命大合唱。与敌斗争，没有勇于牺牲的精神不行;前方抢险，没有了果敢和无畏不行;投身税务，丢失了坚韧的品质，绕着难关走，更是不得了。

　　愿我们永远拥有坚强，豪迈地打造人生辉煌，坚定地开创伟大祖国的美好明天!

　　【优秀领导的会议发言】二

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市节能工作会议，主要任务是贯彻落实佟星副省长在_省部分地市节能工作会议上的讲话精神，统一思想，明确任务，落实责任，采取强有力措施，确保完成“十一五”节能目标任务。刚才，德泉同志回顾了近期我市节能工作进展情况，传达了省节能工作会议精神，为确保如期完成2010年单位GDP能耗下降1.44%和单位GDP电耗上升超过3.56%的节能目标，下面，我代表市委市政府讲三点意见：

　　一、进一步增强做好节能降耗工作的责任感和紧迫感

　　今年上半年，受高耗能行业快速恢复性增长等因素影响，我市GDP能耗和电耗指标曾一度偏离计划节能目标，为遏制能耗和电耗快速增长，确保实现经济增长和单位GDP能耗降低目标，我市分别在9月13日启动了节能预警调控三级响应，在10月28日至11月30日启动了节能预警调控一级应急响应，节能调控取得了明显成效，今年10月份全市用电量为6.47亿时，比前三季度平均月用电量减少0.65亿千瓦时，11月份全市用电量为5.9亿千瓦时，比前季度平均月用电量减少1.22亿千瓦时，我市节能工作形势明显好转，为完成全市“十一五”节能目标任务奠定了良好基础。反观前段工作形势，仍存在影响节能目标实现的一些不利因素，小钢铁、小冶炼、小五金等落后产能仍然存在爆发性增长的可能，_、_、_、_、_完成2010年节能目标仍然非常困难，各县(市、区)政府、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把节能降耗工作作为推动科学发展、构建和谐社会的重要举措，作为转方式、调结构的重要抓手，放在更加突出的位置，采取更加有力有效的措施，确保全面完成“十一五”节能目标。

　　二、巩固节能预警调控一级应急响应调控成果

　　各县(市、区)要继续采取有力措施巩固全市节能预警一级应急响应所取得的成果，要继续对小钢铁、小冶炼、小五金等淘汰、限制类落后产能继续采取限电停电调控措施，决不允许高耗能企业用电出现反弹，要采取强有力的措施确保本地区的用电量不超过上限目标。完成节电目标任务较为困难的_区、_市、_县、_县、_县五个县(市、区)，要贯彻落实11月19日市政府约谈会有关精神，要确保完成本地区的“十一五”GDP能耗与GDP电耗目标，结合本地区当前GDP能耗和GDP电耗现状，制定12月份的节能调控限电措施计划，特别是对落实_市节能预警调控一级应急响应措施较差的企业，继续严格实施停电限电措施，并加强督办督查。

　　三、要正确处理好节能降耗与经济发展的关系

　　各地区、各部门要准确把握《国务院办公厅关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》(国办发明电[2010]36号)的有关精神，正确处理节能与发展的关系，实现节能降耗目标要通过全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，大力调整经济结构，不断提高能源利用效率来实现。按照“有保有压”的原则，一方面严格限制高耗能高排放以及限制类、淘汰类和产能过剩行业企业用电，切实压减不合理用电需求，另一方面全力保证居民生活用电，保障涉及公众利益和国家安全的重要用户用电需要，积极支持高新技术产业、现代服务业、先进制造业、战略性_产业发展。

　　四、进一步加强对节能工作的组织领导

　　确保全面完成我市“十一五”节能目标，是当前一项最为紧迫的政治任务。各县(市、区)政府要对本辖区的节能工作负总责，政府一把手是第一责任人，要亲自研究部署本地区节能工作，分管副县(市、区)长要具体抓，切实把我市节能工作的各项部署落到实处。各县(市、区)要进一步加强对节能工作的组织领导，健全节能工作协调机制，强化抓落实的工作责任，以更好地全面落实各项节能任务。各级节能主管部门要统筹好本地区节能工作，及时协调解决节能预警调控中出现的重大问题;要会同发改、统计部门加强节能预警监测，及时报告节能预警调控实施情况。各级发改、环保、国土等部门要对照自身职能分工，认真落实对节能预警调控地区实施项目“区域限批”等。统计部门要会同节能主管部门及时通报各地区主要能耗指标情况，及时报告本地区节能指标完成情况。物价部门要牵头对超能耗限额标准的企业实施惩罚性电价。供电、供水部门要配合做好对高耗能企业和项目实施错峰用电、限电、停止供电供水等措施。各级住房与城乡建设部门要牵头开展本地区景观照明专项检查，杜绝浪费，严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗。其他有关部门都要从各自职责出发，加强工作落实，共同确保全面完成我市 “十一五”节能目标。

　　五、不折不扣落实节能考核问责制

　　《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发〔2010〕12号)明确提出：“到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。” 我市将按照国家和省的要求，严格落实节能问责制和“一票否决”制。各县(市、区)要按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，认真落实各项节能减排奖惩措施，表彰奖励节能减排先进，对未完成节能减排任务的地区、单位以及有关部门严格落实节能减排问责制。

　　【优秀领导的会议发言】三

　　各位领导：

　　为切实完善市“十二五”规划，_市委、市政府专门组织此次座谈会，广泛听取各县(市、区)对_市“十二五”规划的意见和建议，这是对我们基层工作的高度重视和信任，同时也增强了我们做好工作的信心。中共_市委《关于制定_市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(送审稿)》是在前期广泛征求意见后形成的，前几天我们收到有关文件后进行了认真的学习和研读。下面，我结合_经济社会发展的实际，谈几点意见和建议。

　　一、《建议》(送审稿)进一步体现了_加快科学发展的新理念、新思路

　　《建议》回顾总结了_“十一五”时期的各项工作所取的巨大成就，增强了全市人民加快经济社会发展的信心。对_“十二五”规划时期所面临的形势和机遇进行了具体的分析，明确指出了阻碍_发展的存在问题。《建议》的总体思路按照我省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》和《关于促进_北山区跨越发展的指导意见》的有关要求，并结合_的实际，提出了_今后五年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，提出的“五个必须”原则切实符合了_的发展实际，所提出的“十大任务”凸显了_市经济社会发展的重心所在。《建议》中的新提法体现了_市委对加快科学发展发展的新理念、思路和措施。这对进一步指导好_市认真做好“十二五”规划的编制工作，制定好今后五年经济社会发展的_蓝图，并动员我市干部群众加快推动_经济社会发展，具有重大和深远的意义。

　　二、对修改《建议》(送审稿)的意见和建议

　　一、加大县域经济发展的扶持力度。虽然_市在“十一五”期间经济社会实现了跨越式的发展，但各县(市)的县域经济实力仍比较薄弱，造成了“短板”效应，对_市的整体发展没有发挥到积极贡献。因此，在“十二五”期间，应注重发展壮大县域经济实力，进而推动全市的大发展。

　　一是要加大对县域经济中特色主导产业的扶持。就目前而言，_各县(市)都形成了一定规模的特色主导产业，近年来_通过招商引资，现已初步建立了20多万锭纺织制造能力生产线，预计到“十二五”期末达30万锭以上，将超过_全市原有纺织水平，完全有实力发展成为__的纺织服装制造基地，成为_县域特色产业集群。因此，建议市委、市政府在“十二五”期间，进一步加大对各县(市、区)发展特色主导产业的扶持，尤其是在产业发展政策、资金、土地等方面的给予支持。

　　二是要加快县域基础设施建设步伐。由于年久失修和频繁灾害的影响，我市的农业农村基础设施特别是部分水利设施亟待进行维修和改造，需要投入大量的人力、物力和财力;另外，在公路建设方面，由于许多公路建设项目地处偏远，工程量和施工难度大，工程造价较高，限于我市财政配套能力不强，出现配套资金缺口较大。建议_市委、市政府在项目建设资金上给予各县(市、区)大力扶持，加快基础设施建设步伐，促进经济社会快速发展。此外，为满足我市经济社会跨越发展需要和进一步改善我市融入珠三角及对接内陆地区交通环境，请求_市委、市政府协调上级有关部门和武广客运专线有限责任公司，积极争取在“十二五”期间恢复和建设武广客运专线_站。

　　三是切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持。建议在《建议》中加入体现“切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持”的思路和内容，逐步提高各县(市、区)干部的工资待遇，缩小工资待遇的地区差距，让全市干部共享经济发展成果，激发全市干部干事创业的热情。同时，要解决好石灰岩等贫困地区群众的饮水安全和专项教育投入问题，构建和谐社会。

　　二、继续加大深化行政体制改革力度。目前，虽然_市委、市政府已经陆续减少部分的行政审批事项，但仍有一批原本可以在县(市、区)审批的行政事项，要到_去审批;有些报省审批的项目，又要到_核准，这不仅影响了工作效率，而且还加大了公务经费支出，造成不必要浪费。建议_市委、市政府在“十二五”期间进一步研究制定新一轮减少行政审批事项，切实把部门权力下放到县(市、区)，提高办事效率。

　　三、加大培育特色文化产业。_自古以来就是_与_地区经济文化交流的重要_，是_省最早接受_文化的地区之一，拥有三溪青蛙狮、九峰舞龙、_花鼓戏及九峰山歌等极富特色文化，急需进一步深化发展。建议_市委、市政府在《建议》的“培育发展文化产业”中把_的“_峡历史人文创意产业园”和“金鸡岭文化产业园”，纳入_市重点扶持的文化产业发展集群，增加_文化在_北文化圈以及岭南文化圈的影响力。

　　以上只是我个人一点不成熟的意见和建议，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家!

　　【优秀领导的会议发言】四

　　同志们：

　　刚才，省委、省政府召开了全省造林绿化动员视频会议，省委孙书记作重要讲话，黄省长作动员部署，九个设区市政府和_综合实验区管委会主要领导向省政府递交了责任状。这是省委、省政府为贯彻落实胡锦涛同志来_考察提出持续保持高森林覆盖率、建设生态优美之区重要指示，作出的重大决策部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，迅速掀起新一轮造林绿化高潮，确保全面完成今冬明春造林绿化任务。现在，我就如何进一步抓好贯彻落实讲五点意见。

　　一、要突出重点抓落实。省上下达我市今冬明春造林绿化任务118万亩(其中宜林荒山造林40万亩、疏林地补植24万亩、迹地更新48万亩，非林地造林6万亩)，是常规年份的2.5倍。面对如此艰巨而又繁重的任务，能否抓住关键环节，做到抓重点、重点抓尤为重要。具体要做到“三个突出”：

　　(一)突出重点对象。当前，宜林荒山、疏林地补植和非林地造林，分别仅落实计划任务的21.5%、17.5%和12.2%，进展明显偏慢。各县(市、区)一定要狠抓落实，强力推进，确保将现有宜林荒山和林中林缘空地全部造_。对于疏林地，要在尽量保留母树、幼树的基础上，按照合理密度进行补植，确保其成林达标。对于25度以上坡耕地，实行退耕还林，引导林农种植收更高的油茶、茶叶、果树、木本药材等经济林和珍稀树木，实现生态与经济效益最优化。

　　(二)突出重点工程。我市“四绿”工程基础弱，尤其城市绿化、开发区和乡村道路绿化总体水平不高，缺林少绿现象突出。必须加快推进绿色城市、绿色村镇、绿色_和绿色屏障“四绿工程”建设，让森林进城、上路、入村，拓展绿化空间。突出抓好_、_市区和沙县等9个县城区的植树造林，多建城市片林、城市森林公园，争创森林城市(县城)。突出抓好27个绿色乡镇和420个绿色村庄的造林绿化。突出抓好高速公路、公路、铁路等主要交通干线_两侧造林绿化和林相改造，以及_、沙溪、_等重点江河流域生态修复和环城森林建设，打造沿路、沿溪和环城绿色屏障。

　　(三)突出重点单位。从全市讲，_、_、_、_、_等5个造林绿化任务10万亩以上县(市)的造林任务高达75.8万亩，占全市总任务的64%。抓好这5个重点县的造林绿化，对我市造林绿化任务的全面完成，具有十分重要的意义。同理，从县(市、区)讲，一定要在全面宣传发动的基础上，把主要力量集中投放到造林任务1万亩以上的重点乡镇和1千亩以上的重点村，从重点单位中找突破、促进度。

　　二、要明确责任抓落实。造林绿化是一个系统工程，涉及各级各部门各行业，必须建立造林绿化目标责任制，进一步明确各级各部门的职责任务。会后，市委、市政府将以文件形式下达，具体要做到“三个明确”：

　　(一)明确县(市、区)责任。县(市、区)是造林绿化最为关键的责任者、组织者和推动者，书记、县长一定要亲自抓、负总责，确保领导到位、工作到位、措施到位，力争宜林荒山和25度以上坡耕地全部造_，确保完成省上下达的目标任务。今冬明春大造林要注意做到“三个结合”：与林种树种结构调整相结合，重点建设速生丰产用材林、高效笋竹两用林、高产油茶林、高效药材林和观赏绿化苗木等五大资源培育基地。与提升森林经营水平相结合，全面推进植树造林良种化、营林作业机械化、树种结构珍稀化、森林经营集约化。与促进林农增收增效相结合，引导林农种植比较效益高经济林和珍稀树木，实现国家得绿、林农得利。

　　(二)明确林地所有者责任。现有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度较陡，经济效益差，群众的造林积极性不高。必须明确林地所有者(承包经营者)是造林绿化的责任人，责任要落实到位。对逾期未完成造林更新或不造林的，可依森林法有关规定，有权不再发给采伐许可证;情节严重的，除承担代为更新造林的费用外，并可处以相当于所需造林费用的罚款。其中，对林改到户到组(联合体)的林地，各家各户应当负起责任。个别本人不愿造林又不肯让出林地的，要通过引导协商，采取租赁、合作等有偿方式，组织有意愿的经济主体进行造林更新。对属“谁造谁有”或非家庭承包等期限届满，林木采伐后，林地由村委会统一收回，重新落实家庭承包政策的，由承包方负责造林;暂时未落实的，由村委会负责组织造林。对经营权属于国有、集体以及非规划林地，分别经营管理单位负责造林。对于各类特殊情况的林地，要在省定政策的基础上进一步细化出台更有针对性的政策措施，调动经营业主的造林绿化积极性。

　　(三)明确职能部门责任。各级机关要带头拆墙见绿，加强办公场所的造林绿化。各个职能部门要根据造林绿化分工，积极投身造林绿化，其中：林业部门主要负责山上造林规划、种苗供应、技术指导和检查验收，及时掌握造林进度并向上级政府和林业主管部门通报;建设部门和农办、农业局分别负责组织城镇、乡村绿化、坡度25度以上坡耕地退耕还林;交通、公路、铁路、高速等部门要分别负责道路两侧红线以内的造林绿化，其中铁路与公路之间夹角地的造林绿化由公路部门负责;国土、经贸、水利、教育等部门及部队要分别牵头负责开发区与厂区绿化、矿山植被恢复、水土流失治理、校园及军营绿化的组织、协调和指导;财政部门要负责筹措造林补助资金并落实到位;金融部门要负责贷款资_排发放;宣传部门要负责造林绿化的宣传，营造良好的造林绿化氛围。

　　三、要加快推进抓落实。今冬明春造林绿化任务重、时间紧，必须采取超常规措施，具体要做到“三个推进”：

　　(一)推进要素落实。落实林地。各级各部门一定要按照省定造林任务数，分别宜林荒山荒地造林(含25度以上的坡耕地)、疏林地补植、采伐和火烧迹地更新等几个造林类型，一块一块、一片一片地核实，尽快把造林地落实到每个林班小班和山头地块，并同步开展造林作业设计、整地、挖穴等准备工作，并适时开展冬季植树造林。落实劳力。重点把政策措施宣传到位，充分发动群众，利用农闲季节，组织农村劳力尤其是春节返乡人员，积极投入造林绿化活动。造林面积较大且相对集中连片的地方，可以引入造林专业工程队，以提高劳动效率和造林质量。对于任务特别艰巨的连片荒山荒地，还可商请驻明部队支持造林绿化。落实种苗。目前，全市备有造林苗木1.52亿株，实际需要用苗1.47亿株，可以自求平衡。当前，重点要加强苗木管护，做好现有苗木的防寒防冻工作，确保合格苗出圃;做好县域之间的余缺调剂，尽早签订造林苗木供需对接合同;加强价格监管，严格执行省定苗木指导价格，严厉打击恶意哄抬价格等扰乱种苗市场行为，切实维护种苗生产、经营和使用者的合法权益。

　　(二)推进质量落实。坚持质量第一的原则，把科学造林和经营的理念贯穿到造林绿化全过程，提高造林实效，确保造一片、活一片、成林一片。科学规划设计。按照“适地适树”和“分类经营”要求，明确培育目标，科学确定造林树种、造林方式、配置结构和造林密度，结合产业发展需求，重点培育短周期工业原料林、大径材、珍贵用材、经济林以及生物质原料林。对于 “四绿”工程建设，要与城镇发展总体规划、新农村建设规划、基础设施工程建设规划、旅游发展规划等相协调，按照点、线、面相结合，乔、灌、草相配套的要求，统筹规划，合理布局，努力构建人与自然和谐的绿化新格局。推广良种壮苗。山上造林要大力推广良种壮苗、轻基质容器苗;城市、村镇、_造林绿化，要选用胸径5厘米以上的乡土珍贵树种大苗，确保当年造林、当年见效。油茶种植要把握无良种优苗不造林的原则，选择通过省级以_木良种审(认)定委员会审(认)定的油茶品种造林。实施工程造林。严格落实造林技术规程，按照工程项目管理的要求，加强造林质量的全程监管和造林工程队伍的管理培训，做到造林前有规划设计，施工中有监督指导，造林后有检查验收。并加强抚育管护，及时补植补造，禁止人畜破坏，切实提高造林的成活率和保存率。

　　(三)推进林改落实。通过集体林权制度改革，放活经营权、落实处置权、确保收益权，让老百姓从经营林业中得到实实在在的好处，充分调动广大林农参与造林的积极性。要进一步明晰产权，做好林权登记发证，调动广大林农造林育林护林的积极性。一方面要发好证。对林地只承包到村民小组、自然村的，要按照农民意愿，将产权明晰到户，把“大证”换成“小证”，让老百姓吃下“定心丸”;要积极落实好“谁造林谁所有、谁经营谁得利”政策，鼓励林农利用退耕还林的坡耕地和林缘林中空地，种植油茶、茶叶、果树等经济林，及时依法颁发林权证，保障造林者的合法权益。另一方面要快发证。要以开展林改“回头看”为契机，切实加快林权登记发证进度，各县(市、区)要制定详细的工作方案，层层落实工作责任，加强检查监督，全力保障林权登记发证所需的人员、资金、设备，切实加快发证进度，对于今冬明春造林要优先给予办证，明年底发证率要达85%以上，林权证到户率75%以上，力争达到80%。

　　四、要加强保护抓落实。坚持一手抓造林绿化，一手抓森林资源保护，具体要做到“三个加强”：

　　(一)加强林地保护。完善林地保护目标管理责任制，落实县级人民政府林地保护责任，分解森林保有量、征占用林地定额等林地保护利用主要调控指标到各县(市、区)。严格林地征占用审核、审批制度，对不符合林地保护利用规划的建设项目不得审核审批。节约用地，建设项目尽量少占用林地，生态区位极端重要的林地原则上不得征占用。加强林地监管，严厉打击毁林开垦、毁林挖塘，未批先占、不批也占等违法占用林地的行为。

　　(二)加强森林经营。大力开展中幼林抚育间伐，推进主伐方式由皆伐向择伐转变。省上决定从2010年起连续三年，严控低产林改造、暂停对天然阔叶林采伐、暂停对天然针叶林皆伐。对于铁路、公路(高速公路、国道、省道)、重点江河流域(含沙溪、_、_)、城区周边和重要生态区位一重山的商品林采伐，只择伐不皆伐，全市皆伐面积控制在年度主伐面积的50%以内。积极实施森林立体经营、集约经营，形成树种多样、结构合理、针阔混交、功能稳定的林分结构，增强森林生态功能，提高森林经营效益。

　　(三)加强森林“三防”。严格落实各级政府森林防火责任，加强森林防火监测预警，强化森林火灾应急处置，开展森林火灾多发县、乡镇综合整治工作;加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设，加大主要林业有害生物综合治理，大力推进无公害防治，确保不出现大面积病虫灾害，成灾率控制在3‰以下。加强松材线虫病防治，全市松材线虫病成灾率控制在1‰以内;加强森林公安工作，加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。

　　五、要强化保障抓落实。具体要做到“三个强化”：

　　(一)强化组织领导。建立造林绿化目标管理责任制，市、县、乡、村四级党政主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，并将今冬明春造林绿化任务和2013年、2015年净增森林面积与森林覆盖率指标纳入各级党委、政府绩效考核范畴，对未完成目标任务的予以问责。建立领导挂点包干负责制，各级挂点领导要负责督促挂点单位(县、市、区)造林绿化任务的完成。建立造林绿化工作指导组，由市林业局派出技术干部分别到各县(市、区)和重点乡镇，配合省工作指导组抓好造林绿化工作，确保造林进度和质量。

　　(二)强化资金投入。造林绿化是一项重要的公益事业，各级各有关部门要全面落实省上出台的鼓励植树造林的各项优惠政策，为造林绿化提供政策支撑。加大公共财政投入。在全面落实省上造林补助的基础上，市本级决定对今冬明春宜林荒山造林、疏林地补植和非林地造林，每亩再增加补助10元、奖金1元;生态公益林沉淀资金专项用于生态公益林荒山造林;县级森林植被恢复费、育林基金和中央财政育林基金减收财政专项转移支付资金，也应主要用于造林绿化。加大部门资金投入。城市建设维护费、公路养护费、国土整治资金、农业综合开发资金、水土保持设施补偿费“先征后返”资金、水土保持林建设资金等资金，要按一定比例用于“四绿工程”建设。加大社会资金投入。鼓励发动机关、企事业单位、部队、社会团体、台资外资、民间组织、私营企业和个人，通过租地造林或以捐资、认养、义务植树等方式，参与造林绿化事业，积极建设党员先锋林、劳模林、青年林、碳汇林、双拥林、纪念林、风景林等。要积极引导，尊重农民意愿，将村级景观林建设纳入村级公益事业一事一议范畴，享受相关补助政策。

　　(三)强化督查推进。强化宣传推动。开展不同类型、不同层面的宣传活动，引导广大干部群众自觉树立爱林护林的良好风尚，组织适龄公民积极完成义务植树任务，动员广大林农、社会主体参与造林绿化，今冬明春1人种植10棵树、1村_1景观林和1乡(镇)_100亩、1城(县城)_300亩、1市新建1000亩森林公园，掀起新一轮造林绿化高潮。强化督促检查。监察、效能部门要组织开展今冬明春造林专项督查，市人大、政协要积极参与监督;市造林绿化工作指导组，要严格按照“质为先”的要求，严把造林的作业设计、施工管理、检查验收和护林育林质量关，强化造林面积、成活率的检查验收，确保造林的成效。强化调度考核。实行5天一调度、10天一汇报，开展定期与不定期督促检查，对造林绿化任务进度快、质量好的予以表扬通报，对不能按时按质完成任务的予以批评问责，并将检查结果与造林补助资_排挂钩，从而推进各项造林绿化工作的落实。

　　同志们，绿色象征着生命与活力。造林绿化，发展林业是时代的要求、人民的重托，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。希望全市各级各部门要以贯彻落实中央十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神为契机，进一步统一思想，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，为把_建设成为生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、林区社会和谐的现代林业先行区做出新的贡献，为实现_跨越发展提供强有力的保障!

　　【优秀领导的会议发言】五

　　市委常委、组织部长

　　同志们：

　　今天市委召开全市落实科学发展观考核评价工作会议，主要目的是通过总结今年以来全市落实科学发展观考核评价工作情况，分析当前的形势，研究解决问题、克服困难的对策措施，对下一步工作进行再动员再部署，全力以赴确保我市今年落实科学发展观实绩考核实现在全省位置中上游的目标。下面，我讲三点意见。

　　一、充分认清形势，切实增强完成今年实绩考核任务的紧迫感和责任感

　　2010年省委组织部、省发改委、省统计局对全省21个地级市2009年党政领导班子和领导干部落实科学发展观进行了实绩考核，我市2009年落实科学发展观的实绩考核中，总体发展居中上游，经济发展、生态环境有所下降，社会发展得分率居全省第一，民生有所改善。综合得分86.98分，比2008年少1.32分，列全省第7位，比2008年降2位。其中，按得分率比较，经济发展列第7位，比上年上升3位;社会发展列第1位，比上年上升3位;人民生活列第9位，比上年下降4位;生态环境列第17位，比上年下降4位。

　　2009年我市的实绩考核比上年得分位次下降的主要原因是：人民生活虽然增0.12分，但与全省增幅差距较大，生态环境下降1.85分，明显大于全省降幅。我市各项指标的扣分情况如下。

　　1、经济发展。GDP发展速度扣0.35分，人均GDP发展速度与GDP发展速度之比扣0.13分，人均税收收入发展速度扣0.53分，单位GDP能耗降低率扣0.94分，行政运行成本占财政一般预算支出的比重扣0.05分，民营经济增加值发展速度扣0.54分，自主创新指数扣0.84分，产业转移园工业增长加值占全市工业增加值比例扣0.2分,旅游业收入发展速度没扣分。经济发展扣3.58分，得分23.41分，比上年下降0.25分，得分率为86.71%，比上年下降0.91%，但按得分率计名次上升了3位。其中单位GDP能耗降低率、自主创新指数、民营经济增加值发展速度和人均税收收入发展速度是主要的扣分点。

　　2、社会发展。符合政策生育率扣0.20分，社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重扣0.70分，社会安全指数扣0.30分，信息化发展指数扣0.42分，民主法治建设指数扣0.28分，高中阶段教育毛入学率没扣分，每万人口医师数扣0.15分，每万人公交车辆拥有量没扣分。社会发展扣2.05分，得分18.96分，比上年多0.66分，得分率为90.31%，比上年上升3.13%，按得分率计名次上升了3位，列全省第一位。其中，社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重、信息化发展指数是主要的扣分点。

　　3、人民生活。城镇失业率扣0.33分，城镇居民恩格尔系数扣1.18分，城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比扣0.60分，基本社会保险覆盖率扣0.30分，城乡住房困难户占总户数的比重扣0.06分，食品和药品安全指数扣0.20分，城乡居民收入比扣0.44分，农村饮用水安全普及率扣0.14分，新型农村合作医疗参合率扣0.04分，农村劳动力转移就业率扣0.42分。人民生活扣3.70分，得分18.30分，比上年多0.12分，得分率为83.18%，比上年上升0.53%，但按得分率计名次下降了4位，列全省第9位。其中，城镇居民恩格尔系数、城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比、城乡居民收入比、农村劳动力转移就业率是主要的扣分点。

　　4、生态环境。森林覆盖率没扣分，耕地保有量扣0.99分，城市环境空气质量优良天数扣0.04分，主要污染物总量减排完成率扣1.05分，城市人均公园绿地面积没扣分，城镇生活污水处理率扣1.44分，城镇生活垃圾无害化处理率扣0.18分。生态环境扣3.69分，得分26.31分，比上年少1.85分，得分率为87.69%，比上年下降了6.16%，按得分率计名次下降了4位，列全省第17位。其中，耕地保有量、主要污染物总量减排完成率、城镇生活污水处理率是主要的扣分点。

　　今年是“十一五”规划的收官之年，全省各地经济社会发展速度明显加快，我市落实科学发展观实绩考核要在全省位置中上游，保持去年的水平任务艰巨。为此，市考核领导小组成员单位，一定要从大局出发，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到“抓考核、促发展”行动中去，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，进一步提高工作的主动性、针对性和有效性，全力以赴抓考核，确保完成全年预期目标。

　　二、突出重点，狠抓落实，全面推进我市落实科学发展观考核工作

　　为了进一步做好我市落实科学发展观的考核，针对我市在2009年实绩考核中存在的主要问题，要按照“优势项目做得更优、弱势项目做得更强”的原则，结合我市经济社会发展的实际，重点突出做好四个方面的工作：

　　1、着力推动经济实现跨越发展。紧紧围绕做大经济总量，实现跨越发展为目标，按照市委、市政府的工作部署和要求，以“稳增长、调结构、促改革、_生”为工作主线，切实采取有力措施，打好转变经济发展方式、提升“双转移”质量、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作这三场硬仗。积极推进传统产业转型升级，加强节能以减排工作，提高单位GDP能耗降低率，确保实现2010年全市单位GDP能耗下降1.44%、“十一五”全市单位GDP能耗下降20%的目标。加快园区基础设施建设，推进承接产业转移，大力发展民营经济和旅游业，提高人均税收收入发展速度。加大科研投入和自主创新的工作力度，培育新兴产业，实施知识产权战略，提高自主创新指数。努力实现经济健康快速发展，确保实现经济增长11%的目标，为_实现跨越发展、科学发展奠定坚实的物质基础。

　　2、着力促进社会事业全面发展。加大财政投入的力度，增加社会事业和公共服务支出的比重。推进创建省教育强市，巩固义务教育普及成果，整合教育资源，做优做强职业教育，促进幼儿教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育协调发展，全面提升全市教育工作质量和水平。贯彻落实市委市政府《关于深化医药卫生体制改革实施意见》，调整区域卫生规划和医疗机构设置规划，加快发展卫生事业，不断满足社会多层次多样化医疗卫生服务需求。加强人口计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质，促进人口与环境协调发展，提高符合政策生育率水平。加强突发事件应急体系建设，提高预防群体性事件和突发公共事件的能力。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定，提高社会安全指数。加强民主法制建设，着力构建法治政府，提高民主法治建设指数。推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高信息化水平和信息化发展指数。

　　3、着力提高人民生活水平。完善人力资源培训和配套政策措施，加强公共就业服务体系建设。积极落实帮扶就业优惠政策和创业扶持政策，重点扶持各类有创业愿望的人才在_创业，推动创业带动就业的良性循环。全年力争实现城镇新增就业5万人;城镇失业人员再就业4万人，其中就业困难人员再就业0.55万人;农村劳动力转移就业6万人，提高农村劳动力转移就业率水平，就业工作和农村劳动力转移工作继续保持在全省先进行列。在落实和规范养老保险市级统筹工作的基础上，稳步推进养老保险省级统筹。扎实做好新型农村养老保险试点扩面工作，争创“新农保示范市”。完善社会保障体系，健全社保费地税全责征收机制，做好职工医疗保险、居民医疗保险、新农合和城乡医疗救助等制度的衔接，尽快建立统筹城乡、覆盖全民的“大医保”格局。完善和落实最低生活保障制度，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、老弱孤寡残等困难群体的基本生活。继续推进保障性住房和廉租房建设，切实解决城镇中低收入家庭住房困难。认真落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作任务，务求取得明显实效。稳步提高城乡居民收入水平，缩小城乡居民收入的差距，提高城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比，降低城乡居民收入比。进一步健全城镇居民恩格尔系数指标体系建设，提高加强对居民消费支出的指导，努力降低恩格尔系数，力争2010年恩格尔系数下降到35%。

　　4、着力改善生态环境。全面推进集体林权制度改革，加快传统林业向现代林业，积极推进南岭生态区生态发展试点县建设，加强生态建设与保护。严格执行基本农田保护制度，加强节约集约用地，防止耕地保有量减少，全面完成耕地保有量22.3万公顷的目标任务。继续推进全国生态文明示范市建设，合理安排生态文明建设专项资金，引导社会资金投入生态基础设施建设。抓好灭荒造林、生态公益林林分改造、石漠化综合治理和“万村绿”工程，全面实施乡村“清洁美”工程，综合整治农村环境;全面完成县(市、区)污水处理厂建设任务，城镇生活污水处理率达到60%。大力发展循环经济，推进节能减排，按要求完成淘汰落后产能任务，降低企业能耗，提升企业发展水平，实现主要污染物减排完成率达标，2010年完成COD减排量1320吨，SO2排放总量控制在5.59万吨以内。

　　三、加强领导，明确责任，确保实现今年实绩考核目标

　　完成今年的实绩考核任务，关键在真抓实干。 为确保今年实绩考核工作目标任务，市直有关部门要切实加强领导，狠抓工作落实，坚决完成任务目标。

　　1、强化组织领导，落实工作责任。全市落实科学发展观实绩考核位置全省中上游，保持去年的水平，是今年必须确保完成的一项硬任务，市委、市政府对此已多次强调并作了部署。虽然实现这个目标有一定的难度，但只要我们心齐实干，攻坚克难，加倍努力，是完全可以实现的。这次会议后，市直有关部门要按照市委、市政府的安排部署，找准差距、研究对策，突出重点、抓住关键，及早拿出抓考核工作、确保完成考核目标任务的有效措施，切实把考核任务落实到领导、落实到单位、落实到具体的干部。对工作落实不好，如指标责任单位出现误差和失误，或对考核工作不认真、不积极，造成我市被扣分，我市将追究单位主要负责人的责任。

　　2、强化沟通协调，优化工作环境。省对各市的实绩考核共有34项指标，涉及的部门有33个，各职能部门负责职能又有所不同，要加强沟通协调，进一步优化工作环境，做好考核指标人收集整理上报等基础性工作。各有关责任牵头单位要细致扎实、富有成效地做好有关工作，积极主动进行衔接，加强与省直部门的沟通联系，加强和_东、_西、_北的相关市联系，加强横纵向的对比，加强与市直有关部门的沟通联系，及时发现问题，及时采取应对措施。

　　3、强化督促检查，严格考评奖惩。要进一步落实好考核指标月报制度，加强对考核指标进展情况的督促和检查。对考核工作开展得又好又快的单位和县(市、区)，要认真总结并推广其经验。对完成考核指标偏差的，要及时查明原因，加强指导，提出整改意见，督促牵头单位及其有关部门做好整改。为确保实现实绩考核目标，今年市委、市政府继续完善了加快县域经济社会发展考核办法，并根据省的考核指标体系，调整了部分考核指标和权重，通过对县域实施科学发展观的考核，提高全市经济社会科学发展的水平。希望市直有关部门要高度重视，认真按照考核办法，加强对县域经济社会发展的考核的指导，严格考评，提高考核指标的水平。

　　同志们：今年我市经济社会发展进展良好，做好落实科学发展观实绩考核工作有了一定的基础条件，虽然考核工作取得了一定的成绩，但全市上下必须保持清醒的认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，认清形势，坚定信心，攻坚克难，加压奋进，巩固扩大发展成果，培育争创发展优势，扎扎实实把考核工作落到实处，推进经济社会又好又快发展。

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