在残联创先争优经验交流会上的讲话

在残联创先争优经验交流会上的讲话

　　残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

　　【残联发言稿范文】

　　党的十七届六中全会提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，这个决定用发展视野解读文化在中国社会发展中的重要意义。从长远看这是一个宏伟的战略，必将对中国社会的健康、文明、进步、发展起到积极的推动作用。文化是凝聚人心的精神纽带，与人民的幸福感息息相关。文化对我们而言是精神的内在需求，文化是衡量幸福指数的尺度，文化也是美好生活质量的标志。

　　残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。发展社会主义先进文化，为我们发展残疾人文化提供了非常有利的机遇。残疾人需要先进文化作为精神营养，也需要先进文化提供智力支持，残疾人组织不仅要用先进文化去团结、引领和鼓舞残疾人，更要用先进文化锻造美好的品格。残疾人文化的内涵就是高举人道主义旗帜，以人文关怀和尊重人的基本价值为核心，全心全意为残疾人服务，让每一个残疾人享有美好的生活。

　　推动残疾人文化发展繁荣，中国残联有自己的独特优势，各级残联也有各自的独特优势。比如华夏出版社、中国盲文出版社，为残疾人出版了很多种图书。另外，我们设立了出版基金，专门为残疾人出版文学作品。中国盲文图书馆有4个书库，计划藏书25万册，磁带光盘66万张，可以满足盲人朋友的阅读需求。今年还成立了全国残疾人阅读指导委员会，让残疾人通过阅读开阔人生视野，学习知识和技能。中国残疾人艺术团的精彩演出打动了无数人的心灵，它以艺术的形式诠释着中华民族自强不息的精神，是中国残疾人事业的一面文化旗帜。我们还准备设立一个文学奖，奖励残疾人作家和作品。

　　但是，我们要看到基层残疾人文化活动还比较匮乏，能够参与文化生活的残疾人数量有限。残疾人不仅要过上殷实的物质生活，也要享有健康丰富的文化生活。事实上，残疾人对知识的渴求更迫切，对丰富精神文化生活的愿望也更强烈。今年，中共中央政治局常委李长春同志、朴方主席等领导同志视察中国盲文图书馆新馆，就进一步完善残疾人公共文化服务体系，推动残疾人文化发展繁荣作了重要讲话，提出了明确要求。我们要认真学习贯彻党和国家领导同志重要讲话精神，加快建立完善残疾人公共文化服务体系。各省市残联组织要根据当地实际，研究残疾人文化的发展与繁荣，要清楚什么是社会主义文化的实质，清楚什么是残疾人文化发展的内容，认识清楚了，工作就好做了。

　　一年来，主席团全力支持执行理事会开展工作，较好地履行了职责。各位副主席和委员们紧紧围绕主席团2011年工作重点，密切联系残疾人，深入基层开展多种形式的工作调研，及时了解残疾人实际需求和残疾人工作实际情况，积极组织参加各种活动，大力推进残联系统干部队伍职业道德建设，为《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的制定和各项业务工作的推进建言献策，提出了很多非常重要的意见和建议，为残疾人事业发展作出了贡献。

　　2012年是实施残疾人事业“十二五”发展纲要、进一步推进残疾人“两个体系”建设的关键时期，要认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以改善残疾人生活、提高为残疾人服务能力为出发点和落脚点，推动《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》年度任务全面完成;加强学习，提高综合能力;认真开展调查研究，掌握社情民意，切实履行委员职责，积极参政议政，建言献策;发挥协会自身优势，增强协会工作活力;大力弘扬人道主义思想，促进残疾人文化发展繁荣;结合创先争优活动，继续加强残联组织建设和以“人道、廉洁、服务、奉献”为核心的职业道德建设，提升干部队伍综合素质;推动相关政策法规的制定，为残疾人社会保障体系和服务体系建设和残疾人事业发展提供制度保障。

　　亲爱的同志们，我们正站在一个新的历史起点，让我们以真诚的热情和无私奉献的精神，以更大的决心和干劲，投身到“十二五”的各项工作中去，努力完成“十二五”各项年度任务，为推进残疾人实现全面小康，开创残疾人事业更加美好的前景而努力奋斗!

　　时间总是过得那么快，新的一年又要来到了，在这里，我衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福!

　　【残联发言稿范文】

　　尊敬的王求台长，各位来宾，亲爱的同志们，小朋友们，

　　早上好!

　　在我们刚刚迎来又一个春天的时候，我们也迎来了一个温暖的消息。今天，中国残联与中央人民广播电台正式签订战略合作协议，启动“文化助残行动计划”和盲人“听书工程”。这是残疾人文化事业发展中的一件大事，对广大残疾人是一个极大的鼓舞。长期以来，中央人民广播电台一直大力支持残疾人事业的发展，为满足残疾人文化需求提供了很多优秀的节目，体现出高度的社会责任感和人道主义情怀。在此，我谨代表中国残联、代表残疾人兄弟姐妹向中央人民广播电台的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

　　我国有8300万残疾人，其中有1200多万盲人。他们渴望知识、渴望心灵的光明。近年来，随着我国社会事业的不断发展，残疾人的生活状况有了显著的改善和提高，他们对自己的精神文化生活也有了更高的追求和期待。

　　我们大家可以想象，一个人只能生活在黑暗中，看不见五彩世界该是多么痛苦，所以我们要特别同情和关心盲人朋友。盲人在学习和工作中存在很多困难和障碍，他们是特别困难的群体。对盲人来说，通过读书，可以学习知识，增长才干，从而更加自强自立;通过读书，陶冶情操，可以走出黑暗，走向更广阔的天地。读书对盲人朋友来说，是非常重要的生活内容。

　　去年，中国盲文图书馆建成开馆，盲人朋友们拥有了一座属于自己的文化家园。但是，盲文图书存在成本高、体积大、出版周期长等方面的局限，在全国普及盲文阅读还有很多困难。因此，发展有声读物是解决盲人读书难、难读书的有效方法。对于不懂盲文的盲人，有声读物是他们学习知识、掌握技能的可靠途径。

　　多年以来，中央人民广播电台为残疾人事业做出巨大的贡献，2008年北京奥运会期间，中央人民广播电台就利用自身资源优势，开展了“喜迎奥运，祝福残奥，爱心助盲”等一系列公益文化活动，从台长到播音员，都为残疾人事业倾注了一片真情。其实，一代又一代的盲人就是听着中央人民广播电台的节目长大的。那些节目鼓舞着盲人朋友的精神，打开了明亮的心灵之窗。比如《残疾人之友》节目成为残疾人的空中伙伴，《阅读与欣赏》节目提升了他们的精神境界，《一支名曲》节目伴随他们度过漫长的黑夜，《中国相声榜》节目则给他们带去了很多欢乐。这一次，中央人民广播电台又把70年来优秀节目资源中的精品捐赠给中国盲文图书馆，满足了盲人希望随时随地听取有声读物的愿望，同时，也解决了盲人有声读物缺乏的问题。

　　我希望中国盲文图书馆在中央人民广播电台的支持和指导下，组织专门团队，将这些宝贵的文化资源开发好、使用好、管理好。要千方百计地把这些资源送到基层，送到每一位有需要的盲人手中。全国各级残联组织要认真落实好“文化助残”这一惠民工程，加强“听书工程”项目的宣传，让这一文化工程发挥最大的作用。中国残联将与中央人民广播电台密切合作，实施好“文化助残行动计划”，更好地满足广大残疾人的精神文化需求。也希望全社会能有更多的力量支持残疾人文化建设。让我们共同为残疾人兄弟姐妹创造更美好的生活，让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵!

　　谢谢大家!

　　【残联发言稿范文】

　　值此中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协第一次全国会员代表大会召开之际，谨以郑重之心，向大会表示祝贺，并向全体代表以及所代表的残疾朋友们表示祝贺。

　　协会社团登记工作，我算是始作俑者。前些年，我提出专门协会要进行社团登记，当时大家认为时机还不成熟，事情就缓了下来。随着形势的发展，社会结构不断调整，各类社会组织参与整个社会管理的重要性日益显现，党和政府加强和创新社会管理的任务也列入了议事日程，这个问题又提了出来。2006年，我们的盲人协会首先进行试点，五年来工作很有成效。盲人朋友也很满意，大家的意见逐渐统一。在党组、理事会的领导下，经过几年的努力，这项工作终于有了圆满结果，正可谓瓜熟蒂落，水到渠成。

　　五个专门协会社团登记，是中国残疾人事业发展史上的重要事件，值得认真记上一笔。以前，我们经常强调，专门协会是残联的主体协会，是本类残疾人的代表组织，但由于专门协会没有法人地位，我们更多的是依靠残联这个各类残疾人的总代表参与社会活动，协会的主体地位作用发挥得尚不够。这是一手硬一手软，现在我们两手都可以硬起来了。

　　中国战国时代的哲学家有个“白马非马”的著名论辩，一方说只有“白马黑马”，没有“马”;另一方说“白马亦马”，说的是白马黑马都是“马”。这里说的，是大概念和小概念、共性和个性的关系问题。没有个性，就没有共性，没有小概念，就没有大概念;共性存在于个性之中，大概念存在于小概念之中，又是小概念的升华。对于我们来讲，“各类残疾人”是小概念，“残疾人”是大概念，没有“各类残疾人”这个概念，就没有“残疾人”这个概念。各类残疾人是基础，有了盲人、聋人、肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人，经过综合、升华就有了残疾人整体，有了残疾人整体，就可以从更高的层次、更广的范围、更深的内涵来体现它的价值和力量。今天我们做的事，就是要强调重视事物的个性，也就是事物之间的差异，忽视了个性，抹杀了差异，也就不可能把握事物的共性。个体主动了、活跃了，整体才有生机。

　　进行社团登记，对协会来说，是新的起点。对残联来说，是新的课题。登记只是形式，如何体现内容、形成力量则需要更多的努力。各专门协会要认真研究社会组织的运作规律，充分发挥自身的优势，以更开放、更积极的心态走向社会，勇敢地担当起本类残疾人利益代言人、服务组织者和权利维护者的角色，自觉地和全体残疾人一起为社会建设出一份力;残联也要尽快适应协会社团登记后的新形势和新特点，加深对各协会主体地位的认识，研究和探索与各协会良性互动的方式方法，认真倾听各协会的呼声和建议，更好地代表各类残疾人的共同利益，不负专门协会和广大残疾人兄弟姐妹的重托，为残疾人事业的发展作出更大的成绩。

　　同志们深秋来到北京，请注意冷暖。愿大家会聚在一起，共享2011年秋天的收获。祝大会圆满成功!

　　【残联发言稿范文】

　　今天中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协召开第一次全国会员代表大会，五个专门协会分别召开委员会会议，通报表扬协会工作优秀单位和个人，交流专门协会创先争优活动经验;同时举办全国省级残联组联干部培训班。刚才海迪主席宣读了朴方同志的贺信。朴方同志对专门协会工作作出的重要指示是对残疾人的深情厚爱和亲切关怀，给予了我们极大的激励和鞭策。

　　“十一五”时期，是我国残疾人事业发展最快、残疾人得到实惠最多的五年，广大残疾人实现了很多梦想，得到了多方面保障，同时也为国家赢得了许多荣誉。残疾人康复工作扎实推进，特殊教育加快发展，就业状况进一步改善，扶贫开发取得新成效，社会保障制度加快建立，社会福利水平明显提高，残疾人文化体育取得新进展，残疾人组织体系进一步完善，残疾人生存和发展状况明显改善，残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。2011年6月，国务院批转了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，对专门协会工作也提出了明确的工作目标和具体部署。现在，我代表中国残联讲几点意见。

　　一、专门协会工作“十一五”取得的成绩

　　1988年中国残联成立后，根据《章程》规定，先后设立中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会、中国智力残疾人及亲友协会、中国精神残疾人及亲友协会。中国残联一直重视专门协会工作，2001年“十五”计划实施之初，朴方同志明确指出：五类专门协会是残疾人联合会的主体协会，发挥好专门协会的作用可以充分体现残联的代表职能，更加密切联系残疾人，更加紧密地把残疾人团结在一起。2002年第十六次全国残联工作会议，朴方同志提出“三个活跃”的工作目标，即残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。专门协会工作开始步入快速发展轨道。2006年“十一五”纲要实施之初，为探索新形势下活跃专门协会工作的新思路、新模式，中国残联启动专门协会社团登记工作试点，中国盲协率先注册成为社会团体并取得了新的工作成效。2011年“十二五”开局之年，我们又召开本次大会，将推动专门协会工作进入持续、快速、健康发展的新时期。

　　五年来，在各级残联的重视支持下，各级专门协会紧紧围绕残联中心任务，高举人道主义旗帜，密切与基层残疾人的血肉联系，密切与残联业务部门的配合，密切与残疾人社会组织的合作，成为推动残疾人事业发展的重要力量，成为残联联系基层残疾人的重要渠道，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。

　　——各地专门协会组织建设逐步健全完善。全国省级以下共建立各类残疾人专门协会15500个，市级专门协会已建比例99?6%，市辖区级专门协会已建比例90?5%;县(含县级市)级专门协会已建比例95?6%。各级专门协会配备了一批有热心、有能力、有威望的领导者，团结本类别残疾人开展素质教育、能力建设和创先争优活动，发现、培养了众多协会骨干及残疾人人才，为残疾人事业发展和专门协会工作储备人才、积聚力量、输送人才。全国大部分省级残联和部分市级残联成立了专门协会工作办公室，提供一定工作经费，有专(兼)职工作人员从事协会工作。

　　——各地专门协会工作各具特色。各地残联按照中国残联部署和要求，进一步加大对专门协会工作的重视与支持。北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、广东、甘肃等地专门协会工作全面开展、扎实活跃，创造出许多成功的经验。其他省的工作也各有特色：天津、山东开展素质教育活动，培养和挖掘身边的优秀残疾人典型，带动残疾人创业成才。吉林、黑龙江、湖北、湖南、重庆完善工作机制，加强制度建设，每月组织协会活动日，每季度召开工作会，形成常态化。山西、河南、陕西密切与业务部门配合，推广“特奥”，在社区、街道开展丰富多彩的协会活动。云南、宁夏、新疆发动协会骨干和广大残疾人互助合作、共谋发展。安徽、福建、江西积极动员社会力量支持协会工作，打造交流平台，增进与残疾人社会组织的联系与合作。广西、四川、贵州、青海增强维权意识，协会中的人大代表、政协委员认真调研、收集需求，反映残疾人呼声和愿望，取得较好成效。内蒙古、海南、西藏、新疆兵团、黑龙江农垦增进同残疾人的联系，利用各种载体宣传残疾人事业。地方专门协会工作的进一步活跃给残疾人事业带来了新的生机、新的动力、新的工作方式，提高了残联组织为残疾人服务的能力。

　　——各级专门协会成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。各级专门协会发挥天然优势，代表残疾人利益，了解残疾人需求，向政府、残联及社会各界表达残疾人呼声，反映残疾人困难，宣传人道主义思想，倡导公益精神，积极促进理解、尊重、关心、帮助残疾人良好氛围的形成，在《残疾人保障法》修改、《残疾人权利公约》、全国“两会”议案提案、残联重大业务项目征求意见方面积极反映残疾人诉求与愿望，代表本类别残疾人参与国家政治生活，参与民主政治进程。各级专门协会配合残联中心任务，参与残联各项业务工作，重点针对各类别残疾人迫切需求，有计划、有目的地探索工作新思路、新模式，切实提供有效服务。通过举办各类培训班、咨询活动、论坛等形式激励残疾人就业创业，开展信息交流无障碍、“你行，我行，大家同行”、“帮你建个家”、“中途之家”等品牌活动，开拓心智障碍人士家庭财产信托保险、残疾人家长资源支持网络、孤独症儿童康复等新的工作领域，组织举办形式多样、活跃基层残疾人的文化体育活动。各级专门协会坚定捍卫残疾人权益，针对侵害残疾人合法权益的事件，及时会同有关部门通过各种渠道反映诉求、表达愿望、积极跟进，呼吁保障残疾人合法权益，引导广大残疾人认识并维护自身权益。

　　总之，“十一五”期间各级专门协会工作进一步活跃，呈现出立足本职、建言献策、服务大局的工作特点，起到了配合业务、开拓业务、推动业务的积极作用，在增强残联组织代表性、加强与基层残疾人血肉联系、促进业务工作进展方面发挥着不可或缺的重要作用，成为党和政府、残联与残疾人之间的桥梁和纽带。

　　二、专门协会工作的基本经验

　　“十一五”期间，经过广大残疾人、残疾人亲友及专门协会工作者的积极探索和不懈努力，专门协会工作积累了十分宝贵的经验。

　　一是坚持融入事业发展大局，努力发挥自身独特优势。党和国家实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大举措，各部门、各单位对残疾人工作全力支持，扶残助残社会氛围日益浓厚，人道主义思想广泛传播，残疾人事业持续、快速、稳定发展，为专门协会发展提供了良好大环境。借助国家发展、残疾人事业发展的深厚土壤与坚实根基，专门协会切实发挥与残疾人血肉相连的特殊优势，扎根残疾人之中，宣传国家大政方针和残联中心工作，及时、直接、感同身受地反映残疾人需求与愿望，举办本类别残疾人喜闻乐见、符合自身特点的各项活动，发挥对残疾人工作的评议监督职责，代表残疾人与有关部门沟通配合，维护残疾人合法权益、排解残疾人群众纠纷，团结、凝聚广大残疾人，起到了不可替代的作用。

　　二是坚持“残联领导、部门协同、协会参与”的工作机制，努力形成事业发展合力。经过多年的工作实践，专门协会工作建立了“残联领导、部门协同、协会参与”的工作机制。中国残联作为全国残疾人的统一组织统筹协调各方力量，整合社会资源，为协会工作开展奠定了坚实的基础;各级残联为专门协会提供有效支持，落实“经费、场地、人员”等必要工作保障条件，各级专门协会积极围绕残联中心任务，与残联各部门分工合作、有机配合、相得益彰，形成共同推动残疾人事业发展的合力。

　　三是坚持运用社会化工作方式，努力创新协会工作模式。专门协会始终以残疾人的特殊需求作为工作的出发点和立足点，积极运用社会化工作方式，通过宣传、动员、感召社会爱心人士加入扶残助残活动，满足残疾人各类需求;同时积极探索工作新思路、新方法、新模式，自觉做好残联委托及残疾人需要的类别化、个性化服务，赢得了基层残疾人的信任与支持。

　　四是坚持团结服务残疾人宗旨，努力发挥残疾人及亲友主观能动性。残疾人作为残疾人事业的主人翁，是推动残疾人事业发展的力量源泉。专门协会密切与本类别残疾人的血肉联系，激发残疾人权利意识与参与意识，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，团结、带动残疾人及亲友投身残疾人事业，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性。

　　同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到专门协会工作还面临一些困难和不足：一是专门协会工作发展不平衡，既体现在地区发展不平衡方面，也体现在专门协会之间发展不平衡;二是有些地方对协会工作认识不足，协会工作机制尚不完善，协会与残联业务部门的工作配合仍需加强，“经费、场地、人员”落实尚不到位;三是县(区)级专门协会还比较薄弱，工作能力和服务能力尚未形成，作用有待发挥;四是专门协会自身建设需要进一步加强，要提高负责人和工作人员综合能力。这些困难和不足需要各省残联认真研究，加以解决，拿出解决问题的智慧和魄力，切实促进专门协会科学发展。

　　【残联发言稿范文】

　　20多年来，中国残疾人事业取得的巨大成就，充分证明了中国残联组织架构的正确、科学和有效，符合中国国情。朴方同志在给大会的贺信中，分析了专门协会社团登记工作的深刻内涵，阐述了残联和专门协会的关系，特别强调全体残疾人“共性”的愿望、需求存在于各类残疾人“个性”的愿望、需求之中。个体主动了、活跃了，整体才有生机。残联充分认识并发挥好专门协会的作用，是一个了解、探求“个性”的过程，也是一个消化、吸收、融汇“共性”的过程。这个过程对于残疾人事业的发展非常重要，只有这样，才能摸准各类残疾人的脉搏，才能使我们的工作更有针对性，更加贴近残疾人群众，更加富有成效。登记只是形式，如何体现内容、形成力量则需要更多的努力。我们要在今后工作中，认真贯彻领会朴方同志对协会工作的指示精神。

　　多年的工作实践证明，专门协会进行社团登记，有利于进一步加强民主和增强代表职能，更充分地代表并维护残疾人利益，反映残疾人愿望;有利于进一步体现协会主体地位和残疾人“主人翁”地位，让专门协会发挥更大作用，产生更大影响;有利于进一步加强和创新社会管理。专门协会是各类别残疾人的代表组织，在联系残疾人社会组织方面具有天然的优势，更广泛地与残疾人社会组织进行合作，支持、引导社会组织参与残疾人事业、承担社会事务、提供公共服务;有利于进一步发挥协会优势和增强协会活力。社团登记后，将会加强专门协会的代表性、自主性、灵活性，调动残疾人及亲友的积极性。可以充分发挥协会内设专业委员会的作用，依法遵章开展工作。进一步促进对外交流与合作，增强中国残疾人事业国际影响力。

　　专门协会社团登记之后，如何面对新形势、抓住新机遇，全面推动专门协会工作科学发展，我特别强调几点意见。

　　(一)专门协会要勇于承担历史使命，为残疾人事业作出更大贡献。

　　专门协会在中国残疾人事业发展史上承担着代表本类残疾人、维护残疾人权益、服务残疾人的长期历史使命。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》精神及《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的战略决策部署，遵循邓朴方同志提出的“发扬民主、增长才干、教育自律”的要求和“三个活跃”的工作目标，弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、维权”职能，完成协会《章程》规定的工作任务，为残疾人社会保障体系和服务体系建设做出贡献。

　　进一步加强完善工作机制。坚持中国残联领导，围绕残联中心工作，纳入大局、服务大局，建言献策、评议监督，协助理事会、配合业务部门，积极参与“两个体系”建设等中心工作。遵守《社会团体登记管理条例》等法律法规，按照《章程》要求依法开展工作，规范操作要求。充分运用社会化工作方式募集资金开展活动，做到公开透明、公正廉洁，对事业负责、对残疾人负责、对捐赠方负责，树立社会公益事业榜样。

　　进一步加强协会自身建设。加大协会人员培训力度，提高协会负责人的领导能力、协调能力、社会活动能力和为残疾人服务的能力。积极发现、培养、推荐优秀残疾人骨干，吸收新鲜血液，形成人才梯队，保持生机与活力。继续开展“创先争优”活动和素质教育活动，提升综合素质，提升服务能力，提高残疾人社会参与意识与参与能力。

　　进一步加强协会文化建设。贯彻十七届六中全会推动社会主义文化大发展大繁荣的重要精神，既要分享公共文化服务成果又要积极参与推动，以具体举措和实际行动在残疾人文化建设中发挥特殊作用。各级协会要创建成为“学习文化型、服务能力型、创新活力型”协会，结合本类别残疾人特点开展丰富多彩文化活动，为基层残疾人提供更多更好的精神食粮，满足基层残疾人精神文化需求，构建精神家园，为残疾人文化事业大发展大繁荣贡献力量。

　　进一步加强探索创新。充分发挥社团工作优势，加强制度创新，增强协会活力，始终把广大残疾人的根本利益作为工作的出发点和立脚点，与基层残疾人同呼吸、共命运，探索社团法人模式下活跃工作的新思路、新举措。积极调研、收集、了解、反映基层残疾人的迫切需求与愿望，紧贴残疾人实际需求提供具体服务，在更大程度上团结本类残疾人，增强残联组织的代表性、亲和力和凝聚力。

　　进一步加强协会的基层工作。完善基层协会规范化建设，县级以上专门协会组建率在“十二五”末达到100%。延伸工作触角，影响、带动基层专门协会发挥作用，直接联系、服务残疾人。适时探索基层专门协会差额选举试点工作，提高基层残疾人民主参与意识和主人翁意识。

　　进一步加强同残疾人社会组织的联系。我多次讲到，残疾人社会组织是我们同根生的手足、了解诉求的触角、服务体系的延伸，是残联履行职能的重要抓手和提升服务水平的得力助手。专门协会要积极参与社会管理与服务，加强与残疾人社会组织的联系、合作并提供力所能及的服务，通过多种形式有效宣传党和政府、残联组织在业务领域的方针政策和工作成效，团结、引导残疾人社会组织共同参与残疾人事业，为残疾人提供更多更直接的服务。

　　(二)各级残联要加强对专门协会工作的领导，对专门协会工作发展给予充分支持。

　　海迪同志十分关心协会的工作，多次出席专门协会会议和协会各类活动，对专门协会完善工作机制、加强自我教育等提出希望和要求。希望各级残联怀真心实情、出真招实招，把真挚感情融为对协会工作的诚心支持，把对残疾人及亲友的敬重体现为对协会工作的重视，切实促进协会工作健康发展。

　　一是要加强对专门协会工作的领导和支持。各级残联理事会要从自身做起，切实提高对专门协会工作的认识，将专门协会工作切实摆在重要位置，重大问题都要征求专门协会意见和建议，要继续坚持理事会与专门协会联席会议制度。对涉及各类别残疾人的专项工作，残联相关业务部门要主动听取专门协会意见和建议。省级残联要建立专门协会工作办公室，省级以下残联要创造条件逐步建立专门协会工作办公室，解决“经费、场地、人员”三落实问题。各级残联尤其是省级残联专门协会的年度经费要有一个较大的提高，将协会工作经费纳入财政预算，或通过专项工作补贴等形式予以足够的经费支持。

　　二是加强残疾人理事配备工作。近年来，驻会残疾人理事在推动协会工作和残疾人事业起到了重要作用。省级残联要配备驻会盲人理事、聋人理事，逐步配备智力残疾人和精神残疾人亲属作为专(兼)职理事。现在全国有接近1/3的省份配备了驻会盲人、聋人理事，工作差距还是很大的。各省残联要按照中组部38号文件要求，采取有力措施，切实把这项工作推上去。本届与下一届代表大会还有两年的时间，要在省级残联换届前务必解决到位。

　　三是加强社会管理与创新工作。专门协会社团登记之后，有了法人自主权，残联对其管理方式要发生相应的变化。各级残联要按照中央要求，在参与社会管理与服务工作中，发挥专门协会联系残疾人社会组织的独特作用，进一步加强对残疾人社会组织的指导、支持与合作，形成推动残疾人事业发展的合力。地方专门协会社团登记，要遵循中国残联“稳中求进”的原则，成熟一个，登记一个，不搞一刀切。登记不登记，取决于协会自身发展的状况，取决于当地残疾人事业发展的实际情况，一切以真正促进工作为衡量标准。各级专门协会在社团登记之后，仍要通过同级残联接受上级专门协会的指导。

　　总之，对于社团登记以后的协会，一定要在“五个增强”上下工夫。一是要增强责任感和使命感。协会主席、副主席要做好工作、提供服务，让残疾人满意、高兴，团结本类别残疾人成为社会和谐、社会进步、社会文明、社会团结的重要力量。二是要增强组织的活力和发展动力。专门协会是残联组织的支柱，要主动、要活跃，把盲人、聋人、肢体残疾人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的意见和建议挖掘出来，把他们的特殊需求反映上来。不是这一类别的残疾人，就很难感受到他的困难、他的痛苦、他的需求。比如盲人、聋人对公共汽车语言或显示屏报站等信息交流无障碍的需求，肢残人对坡道等无障碍设施的需求，心智障碍人士家长对托养或财产信托的需求等。今年参观中国国际福祉博览会，大家越来越有这样一种共识，就是残疾人的各种辅具、矫形器不仅仅是一项工具，它更是残疾人生命的延伸，是某一种器官的补偿。残疾人对辅助器具的需要，甚至比吃饭、穿衣更为重要。残疾人对辅助器具，一时一刻都离不开，这是残疾人的最基本需求。三是要增强亲和力和感召力。前一段时间北京电视台有个报道，北京公安部门通过发微博、宣传卡通标示等让人感觉和蔼多了，获得了老百姓的交口称赞，跟过去的单纯专政工具形象有很大变化，人民警察的形象又回来了。这就是一种感召力和亲和力。朴方同志在贺信中讲得很深刻，没有个性就没有共性，所有的共性寓于个性之中。各专门协会一定要弥补工作中的不足，更多地发现、了解残疾人的个性化需求。四是要增强国际合作交流的影响力。中国是一个发展中的大国，我们的经济建设和社会建设取得了令人瞩目的成就，残疾人事业也取得了辉煌的成绩。在发展过程中我们也借鉴了很多国际残疾人事业的宝贵思想和经验。当前国外残疾人事业发展也很快，不断地推出新观念、新做法。我们只有不断加强合作交流，才能够把人家最好、最新的东西作为养分吸收过来。同时把中国关心残疾人事业、重视人权保障这些正面的形象在国外更加好地加以宣传。专门协会对国家有这么一份责任，既要多学习、又要多宣传。五是要增强自我教育和管理能力。社团登记后，专门协会的活动空间大了，工作资源多了，但是也会造成一些不规范的地方，这往往是相伴而来的东西。一个协会要具有生命力，最重要的就是不断地自我改善、自我提高、自我净化。

　　当前，各级残联机关的同志承担的任务很重。机关有机关的工作规律，以行政为主导才能完成工作任务。但是，残疾人工作者怎么才能避免行政化，避免行政工作带来的不利的一面呢?这就要靠我们协会。每一次中国残联开会，残疾人专职理事的发言一语中的，讲的问题是我们意料不到，意识不到，或者没有发现的。所以，把协会作用发挥好，对克服官僚主义、形式主义大有好处。有些地方残联确实存在一种现象，机关干部接触残疾人只是通过“三访”渠道，一是残疾人“上访”，要接待、要会面;二是“下访”，过年过节、助残日等节日“下访”;三是采访，新闻媒体来采访，这才和残疾人见个面，并一块儿活动。仅仅这三个渠道是万万不够的，我们千万不要变成“三访”干部，密切联系基层残疾人远远不止这三个渠道。各级残联理事会、机关干部要不断深化对各类残疾人的认识，不断了解他们的特点，不断把自己当作该类残疾人，用眼睛、用心去学习、去体验、去感悟，一定要把各类残疾人的特点、需求作为了解业务的前提。在与其他政府部门进行工作联系时，要向他们宣传残疾人的特殊需求。各级残联要切实重视协会工作，做到“五个有”：一是有坚强的领导。二是有明确的工作要求，中国残联2012年工作要点就要把对协会的工作要求写进去，各级残联也要这么办;同时可以把一些由业务部门承担的工作，经过研究，根据协会的工作力量和条件，分配给协会去做。三是有固定的工作人员。四是有预算经费。五是有活动场地。我想能够做到这“五个有”，协会的工作就应该有保障了。

　　参加今天大会的有各省残联分管组联工作的理事长、副理事长和组联部主任，借此机会，我对“十二五”期间残疾人组织建设工作提点要求。大家都知道，残疾人组织是残疾人事业发展的根本保证，只有做到组织建设先行，进一步夯实组织基础、完善组织体系、提高组织服务能力，才能为“两个体系”建设提供坚强的组织保障。各级残联要进一步提高对组联工作的重视，紧紧围绕“两个体系”建设的要求，全面实施“强基育人”工程，大力加强残疾人组织特别是基层残疾人组织建设，实现残疾人组织全覆盖;大规模培训残疾人工作者，大幅度提高残疾人工作者队伍素质和专业化水平;整合社会资源，广泛开展志愿助残活动;党的十七届六中全会决议提出，把扶弱助残作为新型社会主义人际关系准则之一。要把中央决议作为动力和抓手，抓住有利时机，把志愿者助残工作做好。希望工作在组联战线上的同志们，继续保持和发扬组联工作的优良传统，切实增强责任意识、创新工作思路、加强能力建设，兢兢业业投入，扎扎实实工作，开创残疾人组织建设工作新局面。

　　同志们，朋友们，让我们团结奋进、开拓创新、扎实工作，全面落实党的十七届六中全会精神、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

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