2022烟草专卖局专卖工作半年度总结

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篇1：2020烟草专卖局专卖工作半年度总结

在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的积极支持配合下，我科____年上半年专卖工作，取得了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件35起，没收非法生产卷烟1300余条，走私烟21.5条，罚没款达33万余元。被公安机关留置审查1人，移交案件1起1人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结,我们主要做上半年，我局在省、市局党组的正确领导下，在市局(公司)相关职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严监管、促规范、重基础、强素质”的总体要求，扎实推进专卖内管、市场监管、卷烟打假、证件管理、基层建设和队伍建设等各项工作，专卖管理工作水平得到了一定提升。了以下几方面工作。

一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

(一)、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质;同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

(二)、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

(三)、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

(一)、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

(二)、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是最大限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

(三)、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式(增加晚上集中检查的次数)，尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少

。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。

(四)、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾;三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从__实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略(第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书;第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审;第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单;第四步，打证、发证)，由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。

篇2：2020烟草专卖局专卖工作半年度总结

一、狠抓终端建设，夯实网建基础，营销服务水平稳步提升

突出“稳中求进”总基调，落实市场营销服务硬措施，积极配合市公司做市场、做品牌，着力推进终端建设，不断夯实网建基础，确保经济运行始终处于平稳健康发展的轨道。

一是面对外部经济环境出现的诸多不利因素，始终坚持“经营市

场”理念，加强市场研判，紧紧依托终端发力，一方面，积极做好国家局信息决策管理系统每周信息采集、省市公司月度需求预测等工作，为实现“总量控制、稍紧平衡”提供市场资料;另一方面坚持贴近市场原则，对照市公司下达的销量任务指标，扎实开展了“节后卷烟市场调查、季度客户满意度调查、消费者专项调查、样本客户调查”活动，通过实时监测辖区市场卷烟销量、价格、社会库存、动销率、上柜率、消费变化等指标，实时向市公司反馈经济运行环节中的新情况，为“控量、稳价、促销、增效”提供信息支撑。

按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的总体要求，不断挖掘和拓展优质终端功能。一方面强化终端指导和服务，开展“终端示范一条街”和“美丽店堂”创建活动，不断完善功能店服务措施，引导客户改造店面形象、调整柜台设施、规范陈列方法、统一明码标价，扎实推进现代终端建设，有效发挥了市场终端“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”四大功能，形成了“在终端发力、靠终端发力”的营销体系。另一方面借助“一个平台、两个工具”的推广应用，稳步了扩大网订客户比例，并通过积极配合市公司做好网上配货、网上结算工作，促进了客户自我管理、自我提升、自我发展，有力提高了终端建设的质量和水平。

深化以“客我关系”为主线，以“市场、品牌、客户”为重点，以“分析、计划、实施、评估、改进”为步骤的“135”工作法，提高服务满意度，提升客户忠诚度;开展了“统一公开服务承诺”活动，对零售客户作出“八讲八不”、对工业企业作出“八化八要”服务承诺，营销队伍“高效、优质、规范”服务意识进一步增强;以优秀基层服务站建设为推动，借助客户经理工作平台、网上订货平台、工商零消短信互动平台，进一步优化模式、完善机制，使每一名员工都行动起来，从我做起，从细节做起，争当品牌建设的主体，争做卓越服务于行业发展的标兵。

二、突出打假破网，强化依法治烟，专卖管理工作成效明显

1、扎实推进市场监管体系建设。围绕卷烟市场净化率、持证率和亮证率三项指标，创新监管方法，探索推进“APCD”监管模式，修改制定了《泰兴市烟草专卖局市场走访实施方案》，优化调整专管员线路29条，合理设置走访频率，有效实施动态管理。针对重点区域、重点对象、重点场所，综合运用“错时检查”、“中队交叉查”、“公安、工商联合查”等多种检查方式，全方位展开“打、查、堵、防”行动，先后捣毁非法卷烟藏、售窝点55个，查获无证运输案件11起。

2、扎实推进专卖内管体系建设。按照“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”要求，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部管理监督长效工作机制。根据省市两级部门的工作要求，结合县局内管工作实际，及时修订完善内管岗位职责、管理制度和工作流程，建立了一套行之有效的内管制度体系;加大案件查处和监督检查力度，对于查获的五万元本地真烟案件，严格执行国家局的上报制度，规范上报流程，有效维护了卷烟市场经济秩序。

3、扎实推进依法行政体系建设。落实“六五”普法规划，创新法制宣传的载体和途径，增强了干部职工特别是专卖人员学法、遵法、守法、用法意识;借助“3.15”消费者权益日、世界无烟日、“六五”普法宣传等活动，发放法律法规宣传材料，接受消费者咨询，为依法治烟营造了良好的外部环境;加强案卷评查、评议考核、执法监督、法制审查，落实法治制度，保证行政权力公开透明运行，半年来，未发生行政复议和行政诉讼败诉案件。

4、扎实推进专卖对标管理体系建设。建立对标评价机制，倡导“刚柔相济，科学执法”的执法理念，实现依法行政廉洁执法双向承诺，不断促进中队制度化、标准化和规范化建设，有力推进了优秀县级局和示范中队创建活动;加强岗位对标管理，开展了专卖春训练兵、廉洁从业警示教育活动，举办依法行政应知应会实务培训，培育造就“敬业、精业、专业”的专卖管理队伍，实现了创优工作与对标管理的良性互动。

三、立足规范自律，突出创新驱动，企业发展基础不断夯实。

一是强化自律意识。以省局董秀明局长关于“规范是生命线”的重要论述为主线，通过理想信念教育，引导员工树立正确的人生观、价值观、利益观，时刻保持清醒的头脑;以市局刘培峰局长关于“阳光心态建设”的系列讲话为重点，通过职业操守教育，启发员工深刻认识应承担的社会责任、应拥有的道德准则、应具备的社会形象;以“学习先进典型事迹，走稳党的群众路线”为主题举办道德讲堂活动，让全员聆听模范事迹，感悟人生价值，沐浴传统洗礼，自觉对照先进，主动查找不足，进一步使心灵受到净化，精神得以升华，促进“务实、服务、节俭、清廉”要求落到实处。

二是规范从业行为。围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，层层签订党风廉政建设责任书，使反腐倡廉工作责任落实到部门、落实到人头;开展了全员岗位廉政风险排查活动，扎实开展岗位廉政风险防控活动。全面清理和明确各类职权名称、内容、制度依据和办理部门等，对职权行使的主体、条件、程序、时限和监督方式等内容进行了清理规范，编制了《职权目录表》，绘制了“权力运行流程图”;领导班子成员结合分管工作实际，重点查找了在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，科室负责人对照部门职责定位情况，分别查找了业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在的廉政风险，个人对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出了个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险，突出风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，评定出风险点的“高”、“中”、“低”三个等级，并通过计划、执行、纠偏、修正等环节，采取前期预防、中期监控、及时处置、后期完善措施，强化了内部防控体系，确保了制度落实，最大限度地遏制腐败现象发生。

三是抓实“两项工作”。深化办事公开、民主管理，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，细化公开项目，丰富公开形式，充实公开内容，完善公开程序，进一步深化党务、政务、企务公开工作。上半年，借助政府政务信息公开网、纪委行政权力网上公开平台、市局(公司)内部网站、本局局域网以及内部公示栏等载体，公开事项11项，保证了干部职工以及社会群众的知情权、监督权;按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求,积极探索民主管理的有效途径和方式，凡重大事项必有职工代表参加，落实“工程投资、物资采购、宣传促销”程序规定，发挥薪酬、投资、预算三个管理委员会作用，形成了决策、执行、监督“三权”既相互制约又相互协调的源头防范机制，提高了权力运行的透明度，确保权力在阳光下运作。

四是注重创新驱动。认真落实省局董局长在泰州调研时提出的“以课题创新为重点，推进创新发展”的要求，专题召开创新工作动员会、座谈会、推进会，强化队伍“创新、创优、创意”意识，为扎实开展群众性“岗位出彩”活动营造浓厚氛围，着眼管理创新、服务创新、岗位创新，对《“1+2”帮扶督导专卖管理服务模式》等4个创新项目课题，并组织力量进行课题攻关，以务实之举推动企业创新发展。

四、注重统筹兼顾，强化措施落实，综合管理工作到边到位

一是对照7S标准夯实现场管理基础。按流程、部门、岗位逐级建立检查网，注重专项检查与全面检查相结合，日常考核与持续考核相结合;针对“7S”现场管理中易忽视的盲点、易反复的热点，加强检查，发现问题及时分析、突出整改、固化成果，促使“7S”现场管理不断进行调整、更新和改进。

二是对照成本费用预算定额标准体系夯实财务管理基础。严格贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出的重要批示精神，牢固树立过紧日子的思想，坚持从企业实际情况出发，把对标工作转化为企业的管理行为，进一步规范费用预算管理流程，充分发挥部门预算管理员的作用，从宏观、微观两个层面严控办公费、燃油费、修理费，促进了“降本增效”。

三是对照质量/职业健康安全管理目标夯实企业管理基础。以“安全生产年”、“安全生产月”活动为契机，以抓行车安全、消防安全、财产安全、人身安全为重点，贯彻行业安全标准，优化安全管理流程，深挖排查安全风险，组织安全监督检查，体现持续改进要求，实现了安全生产无事故。以质量管理为抓手，认真对照质量审核要点，围绕卷烟营销、物流配送、专卖管理、客户服务等环节切实抓好质量贯标，及时发现问题、持续改进方法，促进贯标体系和实际工作的融合，真正把精益思想、精益方法、精益组织、精益流程、精益目标融入到企业管理的全过程。

五、提升队伍素质，弘扬企业文化，企业价值追求落到实处。

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以打造“学习型、服务型、责任型”企业为价值追求，狠抓队伍思想、作风、能力建设，大力弘扬企业文化，全员整体素质得到强化，队伍生机和活力不断彰显。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。在学习教育方面，除要求党员在自学三本规定读本外，还集中学习了党章、_关于作风建设“三严三实”、学习弘扬焦裕禄精神的重要讲话、《面向未来的赶考——指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》等内容，并围绕省局董局长提出的“务实、服务、节俭、清廉”四种意识，开展座谈讨论，在此基础上，组织中层以上党员干部聆听了中央党校高新民教授所作的《坚持群众路线，为民务实清廉》的视频辅导报告，通过理想信念教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。在听取意见方面，党组成员放下架子，沉下身子，深入基层，深入一线，真听真问真改，通过走访6个基层中队(客服部)，与76名一线员工“面对面”交流，对能在现场解答的问题和建议当场予以了细致耐心的解答，对员工诉求涉及形式主义和官僚主义方面的5个方面问题，予以了即知即改。与此同时，我局(分公司)认真解码市局(公司)刘培峰局长关于“烟草员工应学会辩证定义领导与群众的概念，自觉在服务广大零售户和消费者中体现‘务实、服务、节俭、清廉’要求，切实解决好服务群众最后‘一公里’问题”的重要论述，就“如何在基层站点破‘四风’，打通联系服务群众‘最后一公里’”进行了探索实践，取得了初步成效，获得了市局领导的充分肯定。

(二)扎实打造学习型企业。一是抓学风，培育员工读书自学好习惯。大力弘扬勤奋学习、创新发展精神，积极倡导“终身学习”理念，激发干部职工进一步端正学习态度，在队伍内部逐步形成学习、思考、工作、提高的良性循环机制。二是抓载体，营造勤学善思好氛围。在集中辅导、专题讲座、个人自学、成果测试的基础上，在内联网上开设了网上学习园地，登载省局董秀明局长关于“战略选择”、“工作主线”和“价值追求”的系列重要讲话，编发经济、文化、科技、法律、技能知识，保证队伍“时时可学、处处能学”，让员工在学习中思考，在思考中提高。三是抓机制，助促职业素质再提升。建立健全讲学、述学、评学、考学、督学机制，盘点学习成果，评出学习型员工，提升队伍整体素质，有力推动了学习型企业建设。

(三)积极争创省级文明单位。着力“服务型、责任型”企业建设，将中转站闲置仓库进行改造，增加职工室内篮球场、乒乓球场，丰富职工业余文化生活;组织参加“学习雷锋好榜样”集中志愿服务活动和“慈善一日捐”活动，让员工体会“善待他人”的快乐，积极参与社会公益事业，大力开展“送电脑下乡”、“扶贫济困”、“捐资助学”、“救助重病少年”等活动，利用高考、中考时机，主动做好“吸烟危害健康”、“不向未成年人售烟”宣传，促进了“社企同心”;组织员工体检、登门慰问90岁以上退休老职工，让全员感受感受到行业温暖，促进了“上下同心”。《烟草专卖局2015年半年工作总结》

篇3：2020烟草专卖局专卖工作半年度总结

2020年上半年，我市专卖管理工作紧紧围绕“打假打私、内部监管、队伍建设”三项重点，深刻领会市局“深化一体运作”的要求内涵，在“重在落实、成于创新”工作理念的引领下，扎实开展各项工作，进一步提升打假破网工作水平，进一步加强内部监管实效，进一步提高专卖队伍素质，年初制定的各项专卖管理工作目标任务得到了全面推进。1-6月份，共出动执法人员2159人次，查获涉烟违法案件115起，其中万元以上案件18起，5万元以上案件1起，10万元以上案件3起;查获各类违法卷烟16059.6条;移送司法机关处理3起2人，上缴罚没款8.08万元。

一、夯实市场基础，进一步提升打假破网工作水平 我们以市场为基础，把打假破网工作作为专卖重中之重来抓，牢固树立“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念和“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念，突出“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假工作重点，认真落实“见物、见人、见网”的案件经营理念，加大工作力度，强化案件经营。经过半年的不懈努力，市场基础得到了进一步夯实，打假破网工作水平得到了进一步提升。

(一)目标责任意识得到了进一步加强。

我们以中队区划调整为契机，针对“年内储备一起符合国标的假烟网络案件”的关键绩效目标，加强了稽查中队和机动中队力量，建立起稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式，牢固树立起人人都是责任人的意识。我们每月合理下达各稽查中队的案件查获数、先行登记保存卷烟数、假烟案件数等关键指标，并进行严格考核、定期通报，将任务完成情况与中队、队员的绩效排名和薪酬收入紧密挂钩，充分调动全员的积极性。

(二)市场净化水平得到了进一步提升。

我们围绕“市场净化率要始终保持在96%以上”的工作目标，不断夯实市场基础。一是加强市场走访。中队区划调整后，我们出台了《市场走访工作规定》，要求稽查中队每月安排8-10个工作日进行走访工作，稽查员每月对辖区零售户走访一次，并对走访的九个方面内容和具体工作要求进行了详细规定，同时要求中队每月形成一篇市场动态分析报告。在此过程中，我们制作了电子和纸质两种市场走访工作表，要求稽查员上市场进行详细登记，回到中队上网操作、实时登记，并绘制了走访线路图。《规定》的出台和具体措施的落实对走访工作进行了全方位覆盖，逐渐养成了稽查员“带着问题上市场、带着准备上市场”的习惯，将线路走访和市场稽查有机结合，改变了市场检查“一窝蜂”式的盲目做法，有利于收集有效线索，掌握市场动态，实现了从频率型向效率型的转变，为省局即将全面运行的专卖管理系统打好了数据和资料基础。二是突出监管重点。我们对辖区内的高速公路服务区、大桥卡口、轮渡码头、外来务工密集区域等重点部位进行监管，突出对车站、物流、娱乐等重点场所的检查，对违法重点户、无证经营户、外地籍人员经营户“三种情况”经营户进行登记造册、实时更新，做到重点监控、重点打击，大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟回收和无证经营等行为，注重从中挖掘案件线索。三是开展专项行动。我们在省、市局的统一部署下，上半年先后开展了“冬季会战”和“闪电九号”两次专项整治行动，两次行动共查获涉烟违法案件50起，其中万元以上案件9起，10万元以上案件1起。20万元以上案件1起，50万元以上1起;查获各类违法卷烟9491.3条。目前即将结案的两起非法经营案件都是在专项整治行动期间查获的，有力打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰。

(三)部门协作水平得到了进一步提高。

我们树立“向市场要线索、向高速要网络”的工作思路，与广靖高速、大桥公安等部门密切联动，严厉打击无证运输案件，积极拓展案件来源。2020年1月6日，我局执法人员在泰州市公安局交巡警支队高速一大队警察的协助下，在江阴长江大桥收费站，依法查获当事人徐增格无烟草专卖品准运证运输卷烟10各品种2502条，案值达53万余元;1月14日，我局执法人员在泰州市公安局交巡警支队高速一大队警察的协助下，在江阴长江大桥收费站，依法查获当事人肖广良无烟草专卖品准运证运输卷烟7和品种2543条，案值达49万余元;4月17日，我局执法人员在泰州市公安局交巡警支队高速一大队警察的协助下，在江阴长江大桥收费站，依法对车牌号为浙JVS401的开瑞面包车进行检查，在该车车厢内共查获当事人周文忠无烟草专卖品准运证运输卷烟3个品种2482条，案值近11万元。我们与公安、工商部门建立联合执法机制，对辖区内的无证经营行为进行严厉打击，经常性针对外来务工人员密集区域开展整治行动，将无证经营户数量控制在2%以内;我们与公安局、检察院、法院等司法机关建立良好的协作关系，对在侦非法经营案件进行深入挖掘，目前上述3起无证运输案件都已移交司法机关处理，3名犯罪嫌疑人分别依法被采取强制措施，其中2人被依法批准逮捕，案件已进入收官阶段。

二、落实《工作规范》，进一步加强内部监管实效 我们在省局“管控并重、以管促控”的理念指导下，从“单一监管”到“管控并重”，从“部门监管”到“全员监管”，内管工作模式逐步成熟，监管体系逐步完善，内部监管实效得到了进一步提升。

(一) 提升人员素质，建设长效机制。

一是完善教育宣传机制，提高经营自律意识。我局将内管教育宣传作为防线前移的重要抓手，提高业务经营人员规范意识和自律意识。国家局新《工作规范》出台后，我们统一制订培训大纲，统一培训内容，要求培训与测试相结合，狠抓培训质量，全员培训纳入目标考核，促进培训工作真正落实。目前新《工作规范》已在全体专卖人员中轮训一遍，下一步还将分别针对局(分公司)领导、管理员工和营销部门员工的岗位特点分别进行培训。

二是加强内管队伍建设，提高队伍实战能力。今年以来，我局将内管队伍建设作为长效机制建设的重点环节来抓，不仅在人数上严格按照全体专卖人员10%的要求充实内管队伍，而且在人员素质上按照省局要求进行配置，加强内管队伍建设。我们成立了专卖内管工作小组，配备了4名专职内管员，年龄都在35周岁以下，全部达到大专以上文化程度。在强化人员配备的基础上，我局还将内管技能提升作为队伍建设抓手，以实战代替演练，把定期检查与专题培训、交流研讨结合起来，提高队伍实战能力。

(二)完善监管体系，提高监管效果。

为及时有效地发现规范经营异常信息，我局从完善机制、创新方法和拓展视野三个途径入手，努力提高内管检查监管水平。

一是完善监管机制，实现重心下移。今年，我局在国家局新《工作规范》的指导下，出台了《靖江市烟草专卖局内部专卖管理监督工作细则》，细化工作流程，明确工作职责，建立起内管科、内管工作小组和管理所对异常信息的互动反馈机制。内管科指导全面工作，内管工作小组着重网上监管、数据分析和检查考核，管理所着重实地监管，特点鲜明，优势互补，大大提高了监管针对性和实效性。同时，我局还将内管工作纳入管理所所月度考核，强化管理所对辖区零售大户监管、许可证信息监管和配送监管职能，全员监管工作机制正朝着“全面覆盖、良性互动、注重实效”的要求标准逐步进行完善。

二是创新监管手段，提高监管效果。我们依托专卖内管软件的信息支撑，从“三个异常”信息的关联分析入手，形成了从分析整体销售结构到聚焦个体销售情况的宏微观逐步推进的监管新思路;以“隐患预判”为切入点，建立起“供货集中度”、“结构异常订单比”等规范经营宏观评价指标，较好地发挥了“提前预判”的作用。我们通过综合分析重点品牌的结构异常订单数，对11起销售异常及时做出预警并及时上门调查，发现都是由于营销部门的销售政策调整引起，没有出现内部人员违规行为。此外，我局在月度考核中将行政执法监督工作纳入内管范畴，将市场问卷调查、内部经营人员问卷调查与实地走访相结合，多渠道收集信息，掌握依法行政和规范经营情况。

三是拓宽监管视野，保障规范经营。我局以国家局“市场上的真烟违法案件问题，要依靠专卖内管进行解决”的指导思想，拓宽监管视野，充分发挥专卖监督管理职能，保障市场经营规范，保障内部管理规范。以落户、落地销售为切入点，把握大户监管重点，内管外打相结合，规范市场经营行为，取得了较好的监管效果。我们把握许可证后续监管的关键环节，从内管异常信息入手，规范专卖管理行为，确保监管不缺位。针对许可证到期未及时延续、实际停歇业零售户许可证未及时处理、零售户擅自改变经营地址未及时发现等管理缺位现象，我局强化了专卖人员的监管失职的责任追究制度，并在日常监管和定期检查工作中，加强专项监督，降低由此产生违规经营隐患的发生率。

三、狠抓基层建设，进一步提高专卖队伍素质

我们以示范中队创建为抓手，以专卖管理员岗位技能鉴定工作为契机，狠抓素质提升，规范工作流程，突出绩效考核，注重管理创新，队伍建设注重日常工作积累，不局限于单一培训形式，实现了以规范要求促素质提升，素质提升反哺工作规范德良性循环。

(一)建平台，全面推进示范中队创建工作。

一是对中队区划进行了全面调整。我们以人民路-姜八路“一纵”为界设立生祠、西来两个管理所(稽查中队);

在中队内部以江平路“一横”为界安排两个小组，每组4-5名稽查队员，合理调配人员分布，形成了“一横一纵”的“两中队、四片区”管理模式，实现了单位空间内执法力量的加强。下一步，我们还将开展中队负责人的公推竞岗工作，为稽查中队的规范化建设打下坚实基础。二是对示范中队创建工作进行了全面动员。我们召开了全体专卖人员大会，传达了市局示范中队创建工作动员大会精神，学习了省局《实施方案》，对我局制定的《示范中队创建工作实施方案》进行了解读和部署。我们制定了工作任务分解表和序时进度表，将创建责任细分到人，创建工作细分到月、季、年，确保将每个时间阶段的创建目标任务安排到位，目前创建工作已在两个稽查中队全面展开，各项具体工作得到了稳步推进。

(二)抓素质，技能鉴定通过率达到上级要求。

我们根据国家局和省、市局关于提升队伍整体素质和基础水平的工作要求，以国家局技能鉴定达标和竞赛为载体，启动专卖岗位资格认证机制，提高资格准入“门槛”。因此，虽然不是每名同志都能参加中级岗位技能鉴定考试，但我们在初级通过率达到100%的基础上，精心组织全体专卖人员参加中级岗位技能鉴定培训，将其和“每周一学、每月一考、每季一讲”的行政执法培训机制相结合，给每名专卖管理人员创造学习知识、提高技能的机会，也为将来参加岗位技能鉴定打好基础。经过努力，全员表现出了饱满的学习热情，截止目前，中级技能鉴定参考人员通过率达到了100%，中队中级通过率达到了60%以上的示范中队标准。

(三)重考核，绩效考评与日常工作互促共赢。

我们根据示范中队创建要求，不断深化“两项建设”工作成果。对照市局《员工综合绩效管理办法》，对《靖江市烟草专卖局专卖人员综合绩效考核办法》进行了再修订、再完善，每月坚持对专卖人员进行分类考核、绩效排名，按照实际情况逐月科学设定重点考核指标，准确评价每位专卖人员的工作业绩，坚持横向对比与纵向对比相结合，工作实绩与工作态度相结合，短期成绩与长期表现相结合，坚决杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等不良现象的发生，努力激发基层专卖管理人员的工作热情，基层专卖管理队伍思想状态始终保持稳定。

(四)树形象，依法行政、文明执法深入人心。

我们严格执行《泰州市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法》，对制定的《行政处罚自由裁量权细化标准》做到一着不让、一丝不苟，万元以上案件在规定时间内上报市局备案，1-1.5万元真烟案件按照案值的9%处罚，1.5万元以上真烟案件一律按照案值的10%处罚，5万元以上案件一律移送司法机关处理。在此基础上，我们对国家局《涉案卷烟价格管理规定》进行认真学习，对正式执行后的案件一律按照零售价计算案值。我们对行政权力进行严密监管，行

政处罚和行政许可流程和依据分别在网络和公示栏公示，上半年还根据市纪委的要求，对流程中的风险点进行了排查，制定了预控措施，确保不办人情案，不发人情证，依法兑现举报协查奖，规范制作各类案卷，将依法行政工作落到实处。

(五)塑文化，廉洁意识和规范意识进一步增强。 我们在靖江烟草“活力”文化的指引下，全面推进专卖管理“律”文化建设，精心提炼“律”文化内涵，以文化促廉洁，以文化促规范。我们狠抓廉政教育，上半年每季度组织一次专卖人员廉政教育，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等内容涵盖其中，并结合明示承诺制度教育将系统内外正反面典型事例进行宣讲，要求全员在日常工作中严格执行党风廉政方面的有关要求，注重将律己与律他相结合，自律与他律相结合，不断巩固廉洁规范的队伍形象。

2020年上半年虽然取得了一定成绩，但存在问题同样不容忽视。一是打假破网工作推进不够明显。虽然经过努力掌握了一定线索，但要取得突破性进展还需要做大量工作。二是专卖内管和示范中队创建工作深入基层不够，有浮于表面的现象。三是人员素质提高不够明显，工作状态不够积极主动，内部管理存在一些漏洞。下半年工作中，我们将进行重点攻坚整改，确保将年初制定的工作目标任务落到实处。

(一)坚持构筑立体执法网，保持打假破网高压态势。积极探索案件侦破方法，狠抓情报网络建设，拓宽物流监管渠道，开辟网络监管新战场，努力构筑行政多部门协作，公安多警种配合的立体执法网。一是加强情报信息阵地建设。继续加强对违法重点户、无证经营户和外地籍人员经营户的日常市场监管，在其周边培养、巩固线人，及时发现违法线索。充分利用“12313”烟草打假举报电话平台，从小事做起，从点滴抓起，认真处理好群众的各类举报。二是加强部门协作力度。与公安、工商、高速等部门建立联合检查的工作机制，形成具体的工作安排，定期不定期开展专项检查活动，注重拓展高速公路情报信息，深入挖掘跨境案源。在联合检查行动中，要与客运和物流企业联系，对违法卷烟快递、托运、带货情况进行监控。三是加强在侦案件挖掘力度。关注在侦案件的进展情况，对今年以来查获的各类案件进行梳理，从中列出重点对象和主攻方向，制定方案，周密部署，一挖到底，力争将小案办成大案，无主案办成有主案，个案办成网络案。与此同时，要进一步明确责任，强化考核，将工作的进展情况与部门和个人的评优评先、公公推竞岗、工资进档等挂钩、确保今年能储备一起符合国标的假烟网络案件。

(二)坚持创新监管模式，努力提高市场净化率。要通过“摸、打、堵、疏”等一系列监管措施，严厉打击无证经营以及销售假冒烟、乱渠道卷烟违法行为，努力提高市场净

化率。一是督促稽查员进一步熟悉辖区市场状况和零售户档案，积极探索分类管理的有效模式。二是牢固树立守土有责、守土尽职的意识，落实辖区管理责任制。三是以客户满意度为指标，强化服务意识。在此基础上进一步研究和探索有效的监管方法和手段，创新监管模式，达到严厉打击涉烟违法行为的目的，确保市场净化率始终保持在96%以上。

(三)坚持深化内部监管，完善“重心下移”内管机制。要深入学习国家局新《工作规范》和市局最近下发的《内部专卖管理监督工作规范实施细则》、《内部专卖管理监督工作考核办法》，充分利用信息平台，固化和完善工作标准和流程，形成有形可见的重心下移工作模式。要强化“三员”联动，认真探索一体化背景下的“稽查员、客户经理、送货员”三员联动的工作协作机制，努力堵塞内部管理漏洞，最终把内管“重心下移”的工作重点放到防范问题发生上。要通过信息互通、定期交流、市场走访互动等形式，认真开展行政执法满意度调查等工作，扩大专卖内管工作的外延，打造无缝对接的管理服务链，将依法行政、文明执法落到实处，杜绝各类不规范行为。

(四)深入开展基层创优，着力提高人员素质。认真对照省局《优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法(试行)的通知》要求，深化优秀县级局创建成果，积极开展“示范中队”创建活动，建立基层创优长效机制。认真对照标准开

展各项具体工作，围绕创建活动主题、创建目标及总体要求，抓住关键，突出重点，提高创建活动的实效性、实践性、全面性和特色性。丰富活动载体，积极开展公推竞岗、岗位练兵和技能比武活动，充分调动专卖人员全员参与的积极性，努力营造创优工作的浓厚氛围。通过创建活动的开展，让全体专卖人员潜移默化的感受到创建工作带来的新变化和新气象，提高全员的综合素质。切实做到以创建活动为契机，进一步强化执法主体建设，提高整体管理水平，为专卖管理工作进一步规范运作、高效运行打下坚实基础。

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